Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Ans Lochten Jos Matthé Arnold Wittenberg Gert Van den Bogaert Marc Van Aperen Jef Vissers Dimitri Van Pelt Ilse Verachtert Fons Jacobs Michel Jansen Jos Martens Joël Adams Roger Van Aperen Marcel Verschueren Faye Van Impe Maarten Leemans Pim Van der Linden Ward Baets Katrien Brosens Herman Snoeys Marc Haseldonckx Hilde Vermeiren Mai Sterkens Tinne Rombouts Ann Fockaert aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuren van de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 oktober 2021.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Het ontwerp van het verslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 oktober 2021 werd opgemaakt.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
Het ontwerp van de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 oktober 2021 dient goedgekeurd te worden.
BESPREKING
Raadslid Fons Jacobs verwijst naar zijn vraag bij agendapunt 4 om de doelgroep uit te breiden voor de actie rond de energietoelage, met name om dit ook mogelijk te maken voor personen met een budgetmeter. Daarop werd pas vandaag een antwoord gestuurd wat het raadslid nog moet bekijken. Hij betreurt het dat dit antwoord pas zo laat bezorgd werd. In navolging van de bespreking van agendapunt 8 (huursysteem huishoudtoestellen) verstuurde het raadslid een link naar een tv-programma waarin het project Papillon werd voorgesteld. Hij hoopt dat het college dit heeft kunnen bekijken en vraagt zich af of er nog stappen zijn gezet hierin na de vorige raad voor maatschappelijk welzijn. Daarnaast was raadslid Fons Jacobs ook vragende partij om een overzicht te krijgen van de verschillende armoedeprojecten. Dit zou nu besproken worden op een volgende commissie, hij hoopt dat dit niet te lang zal duren en meent dat hij als raadslid wel recht heeft op antwoorden.
Raadslid Fons Jacobs wijst ook op een foutje in het verslag. Er staat vermeld dat een oud toestel ongeveer 100 EUR per jaar verbruikt maar dit moet eigenlijk 100 EUR meer per jaar zijn. Hij vraagt om dit in het verslag aan te passen want dit is toch een belangrijke nuance.
Agendapunt 9 werd door de fractie Anders ingetrokken omdat dit aansluit bij de uitbreiding van de doelgroep voor de energietoelage. Raadslid Fons Jacobs concludeert uit het antwoord dat vandaag ontvangen werd dat het bestuur hier niet in mee wil gaan. Maar dat gaat hij ook nog bekijken.
Schepen Faye van Impe antwoordt dat de commissie is vastgelegd op 15 december en dat daar de armoedeprojecten zullen worden toegelicht en besproken. Ze heeft het filmpje van Papillon inderdaad bekeken toen dit binnen kwam. Schepen Faye Van Impe blijft er echter bij dat dit een vrij groot en omvangrijk project is om alleen als stad Hoogstraten te organiseren. Dit voorstel is wel meegenomen naar overleg binnen Welzijnszorg Kempen om daar te bekijken of dit op een grotere schaal kan ingevuld worden.
Raadslid Fons Jacobs repliceert dat de gemeente Arendonk dit wel kan en doet, maar hij vindt het vooral belangrijk dat dit bekeken wordt.
BESLUIT
Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten)
Enig artikel:
De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 oktober 2021 worden goedgekeurd.
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Faye Van Impe Herman Snoeys Marcel Verschueren Roger Van Aperen Katrien Brosens Gert Van den Bogaert Ans Lochten Jef Vissers Pim Van der Linden Marc Van Aperen Ann Fockaert Michel Jansen Arnold Wittenberg Jos Martens Joël Adams Ward Baets Jos Matthé Marc Haseldonckx Hilde Vermeiren Mai Sterkens Tinne Rombouts Maarten Leemans Fons Jacobs Ilse Verachtert Dimitri Van Pelt aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 11 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuren van de aanpassing aan het meerjarenplan 2020-2025 (journaalnummer 10123661) boekjaar 2021 herziening 2.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
De kredieten worden aangepast, volgens noodzaak, volgens voorstel in bijlage.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de BBC.
• Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de BBC.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt onder diverse acties van het meerjarenplan 2020-2025 en heeft financiële impact.
Zie officiële BBC-schema's hiervoor in bijlage.
BESPREKING
Raadslid Marc Haseldonckx wil eerst en vooral de diensten bedanken en zeker de medewerkers van de financiële dienst voor de heldere toelichting op de commissie financiën. Het raadslid maakt al duidelijk dat de fractie CD&V niet akkoord gaat met deze aanpassing van het meerjarenplan en heeft daarvoor een aantal argumenten.
• De personeelskost in zowel stad als OCMW loopt op, zoals al eerder aangehaald, en blijft steeds moeilijker beheersbaar. In 2018 bedroeg de personeelskost afgerond 21 miljoen, ondertussen loopt die sterk op en stijgt in 2022 naar 26 miljoen en wordt het in 2025 geraamd op 28 miljoen EUR. Dit heeft veel te maken met de vele aanwervingen die deze legislatuur zijn gebeurd, met name in de stad. Raadslid Marc Haseldonckx noemt de personeelsaantallen: in 2019 telde dit 298,5 VTE en in 2022 gaat het om 415,5 VTE.
• Voor wat betreft de toelage voor de werking van de politie worden de reserves van zowel de exploitatie als de investeringen weggewerkt. Hierdoor lijkt het alsof de toelage voor de politie mooi oogt, maar schijn bedriegt want als je verder kijkt naar het MJP dan merk je dat de begroting bijna jaarlijks structureel negatief afsluit, in 2022 met 1,7 miljoen te kort.
• Het tekort in de exploitatie van sportoase in het jaar 2020 werd reeds aangezuiverd door de stad, concreet een bedrag van 55.000 EUR. Voor 2021 wordt het tekort geraamd op 430.000 EUR. De beschikbaarheidsvergoeding in het kader van de overeenkomst met Sportoase zal dus opnieuw heronderhandeld worden, hiervoor wordt nu reeds een budget van 500.000 EUR voorzien maar het is onduidelijk of dit voldoende zal zijn.
• Het opnemen van de leningen gebeurde in 2021 voor een bedrag van 16,5 miljoen, dit gebeurde reeds in 2021 en voor welomschreven projecten. Maar niet al deze projecten zijn al uitgevoerd, opgestart of soms zelfs nog niet beslist. Het gevolg is wel dat de stad negatieve rente moet betalen, hiervoor is een bedrag van 115.000 EUR voorzien. Concreet gaat het over een lening voor volgende projecten: de parking Gravin Elisabeth, de sportsite Wereldakker, ’t Gastenhuys en de jeugdlokalen op Den Dijk.
• Voor de museale ontsluiting van de gerestaureerde Sint-Katharinakerk wordt een bedrag van 1,6 miljoen EUR voorzien in deze aanpassing meerjarenplan. Dit is wel een zeer groot bedrag om de kerk meer attractief te maken. Bovendien moet de stad dit bedrag helemaal zelf betalen want hiervoor zijn geen subsidies voorhanden of tussenkomsten van de kerkfabriek.
• De budgetten voor de parking in de Gravin Elisabethlaan zijn nog altijd voorzien, hoewel de uitvoering onduidelijk is. Bovendien werd dus ook de lening voor dit project opgenomen.
• Voor de bouw van het cultuurhuis of de exploitatie ervan zijn geen bedragen opgenomen in dit budget. Ook voor het nieuwe politiekantoor is geen budget voorzien.
Tot slot stelt raadslid Marc Haseldonckx vast dat het budgettair resultaat in de verschillende jaren van dit MJP steeds negatief is. De opgebouwde reserve van 33 miljoen EUR waar in het begin van de legislatuur mee gestart is wordt systematisch opgebruikt, daar bovenop wordt er ook nog eens 16,5 miljoen aan leningen opgenomen en ontvangen we heel wat subsidies voor de uitvoering van de geplande investeringen. Aan het einde van de tabel bedraagt in 2025 het restant 5,5 miljoen EUR. Daaruit concludeert het raadslid dat er zeer vlot wordt omgesprongen met de financiële middelen en dat er weinig marge zal zijn voor nieuwe beleidsploegen. De hoge personeelskosten zullen zich blijvend doorzetten en raadslid Marc Haseldonckx meent dat er in de toekomst meer geleend zal moeten worden of dat de belastingen verhoogd zullen worden. De fractie CD&V maakt zich dan ook zorgen over het gevoerde beleid en kan niet akkoord gaan met de aanpassing van het MJP dat hier voorligt.
Raadslid Maarten Leemans spreekt op zijn beurt ook zijn waardering uit over de duidelijke uiteenzetting van de financiële dienst en de financieel directeur op de commissie en de aangeleverde antwoorden op de vragen. Hij heeft wel nog een aantal vragen. Het aangaan van de lening is voor raadslid Maarten Leemans nog steeds onbegrijpelijk. Vooral omdat een aantal projecten waarvoor de lening werd aangegaan niet zullen worden uitgevoerd. Dit geld wordt geparkeerd op een rekening en daarvoor zal een negatieve rente moeten betaald worden. Er werd in het verleden al meer bezorgdheid geuit over de tegenvallende financiële resultaten van Sportoase en die blijken nu ook gegrond. We hebben niet veel keuze en zullen de tekorten moeten bijpassen omdat we ook borg staan voor 2 miljoen. De stad heeft dan ook geen goed uitgangspunt voor de onderhandeling. Zoals de fractie Anders in het verleden ook al meermaals heeft aangehaald, zal de bouw van de brandweerkazerne moeten bekostigd worden door de gemeente. Dit is zo overeengekomen in de hulpverleningszone Taxandria. Over een periode van 30 jaar zal de hulpverleningszone 2% huur betalen. In het budget van de stad is een bedrag van 6 miljoen EUR ingeschreven voor de bouw van een nieuwe brandweerkazerne. Tijdens de commissie financiën is de financiële constructie helemaal uiteengezet. De hulpverleningszone zal in 2024 in één keer de volledige huur van 3,5 miljoen EUR betalen wat voor de stad en meevaller zou zijn. Echter in de begroting van de hulpverleningszone is er van dit bedrag van 3,5 miljoen EUR geen spoor terug te vinden. In 2024 staat de huur voor één jaar vermeld, ofwel een bedrag van 120.000 EUR. Dit levert bij raadslid Maarten Leemans toch heel wat vragen op. Waarom is dit niet opgenomen in het budget van de hulpverleningszone? Is dit wel effectief beslist op de zoneraad? En zullen alle andere deelnemende besturen dit mee goedkeuren? Bovendien vraagt het raadslid zich af of de hulpverleningszone wel een lening kan aangaan in plaats van een lokaal bestuur. Wat als deze financiële constructie niet goedgekeurd wordt of mogelijk is, moet de 3,5 miljoen EUR die in ons budget staat dan terug geschrapt worden? Dat zou een tegenvaller zijn, aangezien er dan op het einde van de legislatuur nog maar een bedrag van 2 miljoen EUR over zal schieten.
Raadslid Herman Snoeys sluit zich aan bij de felicitaties die hier al werden uitgesproken voor de financiële dienst. Hij meent dat de aanpassingen die hier voorliggen op een weloverwogen manier zijn gebeurd. De fractie Hoogstraten Leeft zal dit dan ook volmondig ondersteunen.
Ook schepen Roger Van Aperen is dankbaar dat de financieel directeur en medewerkers van de financiële dienst op een inzichtelijke manier deze uitgebreide bundel van de aanpassing MJP hebben toegelicht op de commissie financiën. Hij wil graag wat antwoorden geven op een aantal vragen en bedenkingen:
• De personeelskost die loopt inderdaad op, daar heeft schepen Roger van Aperen ook in 2020 al op geantwoord. Als je veel investeert dan is het normaal dat je hier mankracht voor nodig hebt, dat wil zeggen dat je de juiste mensen op de juiste plaats nodig hebt. Maar vanaf nu zal deze personeelskost ongeveer gelijk blijven omdat de aanwervingen bijna uitgevoerd zijn.
• De keuzes die er voor het budget van de politie zijn gemaakt die zijn in de politieraad besproken en beslist, de schepen heeft hierover geen toevoegingen
• Voor Sportoase is het tekort in 2020, dat toe te wijzen is aan corona, inderdaad bijgepast. Dit ging over een bedrag van 55.000 EUR. De raming van 430.000 EUR voor het tekort in 2021 is slechts een raming, die moet nagekeken en nog onderhandeld worden. Schepen Roger Van Aperen beklemtoont dat het zeker niet de bedoeling is om dit jaarlijks bij te passen, bovendien zal er in deze heronderhandeling ook gesproken worden over een aantal verbeterpunten in de exploitatie van het zwembad. In het budget is er nu een bedrag van 500.000 EUR voorzien, maar dit is slechts een raming. De onderhandelingen zullen uitwijzen of dit naar boven of naar beneden moet worden bijgesteld.
• Voor wat betreft de opname van leningen geldt hetzelfde argument dat koken geld kost. De financieel directeur heeft op de commissie ook aangehaald dat het beter is om nu de gelden op te nemen dan op een later moment, zelfs als we hier een negatieve rente op moeten betalen. Immers de rente staat momenteel erg laag en het is onduidelijk of dit zo zal blijven. Ondertussen wordt er naar een oplossing gezocht voor de negatieve intrest, met verschillende financiële directeurs is men in overleg met FOD Financiën om een depositorekening te voorzien waar de stad gelden op kan storten om zo geen negatieve rente te moeten betalen.
• De vraag over de brandweerkazerne is ook behandeld op de commissie, daar werd door de financieel directeur toegelicht dat het bedrag van 3.5 miljoen wel degelijk terug te vinden is in het budget dat hier voorligt.
• Schepen Roger Van Aperen geeft toe dat het budgettair resultaat in de meerjarenplanning een negatief getal weergeeft maar hij verwijst naar de investeringsbedragen met name voor 2020 11 miljoen EUR, voor 2021 32 miljoen EUR, voor 2022 14 miljoen EUR, voor 2023 7 miljoen, voor 2024 12 miljoen en voor 2025 6 miljoen EUR. Er gaan dus ettelijke miljoenen geïnvesteerd worden in projecten voor de burger van Hoogstraten. Het is dan ook normaal dat deze getallen negatief zijn, meent de schepen. Maar hij wijst er op dat de autofinancieringsmarge positief is en dit in elk jaar van het MJP. Op deze manier kan er toch nog een mooi eindresultaat, met name 5,5 miljoen EUR, worden voorgelegd om door te geven aan de volgende legislatuur.
• Voor de parking staan de budgetten inderdaad nog in het meerjarenplan. Op het infomoment over de parking werd er uitgelegd dat we op zoek zijn naar parkeerpockets, maar die zijn er nu nog niet en daarom blijft het er in staan. We hopen dit te realiseren maar het budget zal pas geheroriënteerd worden als we helemaal weten hoe we dit gaan oplossen.
Raadslid Marc Haseldonckx stelt vast dat er geen budget is opgenomen voor het cultuurhuis en ook niet voor het politiekantoor dat gebouwd zal worden. Voor de parking blijft het budget wel staan, de argumentatie is daar dat men de mensen geen zand in de ogen wil strooien maar tegelijk wordt er wel een bedrag van 1,5 miljoen EUR als lening opgenomen en dit zonder dat er hier een beslissing over is. Het tekort van het zwembad is een jammere zaak, maar dit zal heronderhandeld moeten worden. Hiervoor wordt dan in alle voorzichtigheid een bedrag van 500.000 EUR voorzien maar dat doe je dan niet op dezelfde manier voor het cultuurhuis en voor het politiekantoor. Raadslid Marc Haseldonckx vraagt zich dan ook af waar het bedrag van 500.000 EUR vandaan komt. Het beschikbaar budgettair resultaat op het einde van het MJP bedraagt dus nog 5,5 miljoen, dit is het bedrag om over te dragen en dat is beperkt. Het raadslid pleit voor een lange termijnvisie en hij is er van overtuigd dat er ook in de volgende legislatuur nog heel wat prioritaire behoeften voor onze burgers zullen zijn.
Schepen Roger Van Aperen maakt duidelijk dat het de politie is die bouwt en niet de stad.
Raadslid Marc Haseldonckx beaamt dat maar de bouw van een dergelijk gebouw zal ook een weerslag hebben in het budget van de verschillende gemeenten.
Raadslid Maarten Leemans verduidelijkt dat zijn vraag over de uitgave van 6 miljoen EUR en inkomsten van 3,5 miljoen EUR in functie van de brandweerkazerne niet terug te vinden is in het budget van de hulpverleningszone. Wel in het budget van de stad maar niet dat van de zone, hij vraagt zich dus af op basis waarvan we als stad zeker kunnen zijn dat we in 2024 een bedrag van 3,5 miljoen EUR gaan ontvangen.
Burgemeester Marc Van Aperen antwoordt dat er in de zoneraad een duidelijk engagement is genomen voor deze financiële constructie, hij neemt dan ook aan dat de collega-besturen hier niet op gaan terugkomen.
BESLUIT
Bij 14 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Herman Snoeys, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Jef Vissers, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 11 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans en Ilse Verachtert)
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de bijgevoegde aanpassing van het meerjarenplan nr. 2021/2 (journaalnummer 10123661) voor het gedeelte van het OCMW goed en stelt de kredieten voor het jaar 2022 vast.
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Arnold Wittenberg Marcel Verschueren Ans Lochten Tinne Rombouts Jos Matthé Marc Haseldonckx Herman Snoeys Pim Van der Linden Katrien Brosens Michel Jansen Marc Van Aperen Jos Martens Ann Fockaert Joël Adams Roger Van Aperen Jef Vissers Mai Sterkens Faye Van Impe Ilse Verachtert Gert Van den Bogaert Hilde Vermeiren Ward Baets Dimitri Van Pelt Maarten Leemans Fons Jacobs aantal voorstanders: 22 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Kennisname en goedkeuren van de agenda voor de buitengewone algemene vergadering van IOK van 17 december 2021. Goedkeuren van de statutenwijziging, het activiteitenplan en de begroting 2022.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
OCMW Hoogstraten neemt deel aan de dienstverlenende vereniging IOK.
Met de aangetekende brief van 17 september 2021 ontving het OCMW het ontwerp van statutenwijziging en een nota waarin de krachtlijnen van deze statutenwijziging worden toegelicht.
Met de aangetekende brief van 18 oktober 2021 werd het OCMW uitgenodigd om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van IOK, die plaats vindt op 17 december 2021 om 11u00 in 'De Casteleer, Pastorijstraat 38 te 2460 Kasterlee.
De agenda van deze vergadering omvat volgende agendapunten:
1. Statutenwijziging
2. Activiteitenplan 2022
3. Begroting 2022
4. Varia.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur dat de samenstelling en
samenroeping van de algemene vergadering reglementeert.
• Statuten van IOK.
Argumentatie
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd om de agenda van de buitengewone algemene vergadering van IOK van 17 december 2021 goed te keuren.
Tevens wordt aan de raad voor maatschappelijk welzijn gevraagd om het volgende goed te keuren:
• Statutenwijziging
• Activiteitenplan 2022
• Begroting 2022.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.
BESPREKING
Raadslid Fons Jacobs wil graag bij het gelijkaardige agendapunt op de gemeenteraad tussen komen. Hij maakt duidelijk dat de fractie Anders zich zal onthouden en verwijst hiervoor naar zijn argumentatie op de gemeenteraad.
BESLUIT
Bij 22 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Jef Vissers, Joël Adams, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten) en 3 onthoudingen (Fons Jacobs, Dimitri Van Pelt en Maarten Leemans)
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de bovenvermelde agenda van de buitengewone algemene vergadering van IOK van 17 december 2021 goed.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt vervolgens onderstaande goed:
• de voorgestelde statutenwijziging met inbegrip van volgende artikels:
– Wijziging artikel 2 - Rechtsvorm
– Wijziging artikel 3 – Maatschappelijk doel
– Wijziging artikel 6 – Hoedanigheid van de deelnemers
– Wijziging artikel 7 – Maatschappelijk kapitaal en toereikend eigen vermogen
– Wijziging artikel 14 – Aanvraag tot toetreding
– Wijziging artikel 16 – Uittreding
– Wijziging artikel 27 – Organisatie vergadering
– Wijziging artikel 47 – Winstbesteding
– Wijziging artikel 48 – Verlies.
• het activiteitenplan 2022
• de begroting 2022.
Artikel 3:
De volgende mandatarissen werden, conform het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2019 aangeduid voor de algemene vergaderingen van IOK voor de legislatuur 2019-2024:
De heer Roger Van Aperen, schepen als vertegenwoordiger,
De heer Gert Van Den Bogaert, gemeenteraadslid als plaatsvervangend vertegenwoordiger.
Artikel 4:
Aan de gemeentelijke vertegenwoordiger wordt de opdracht gegeven om op de buitengewone algemene vergadering van 17 december 2021 overeenkomstig deze beslissing te stemmen, evenals op elke andere algemene vergadering die wordt samengeroepen ter behandeling van de agendapunten van deze vergadering.
Artikel 5:
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan IOK.
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert aantal voorstanders: 0 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuren van het aangepaste reglement voor de verhuring van de appartementen van Homiva (uitgesteld).
Dit agendapunt werd uitgesteld naar een andere zitting.
Reden: Wordt eerst nog besproken op de commissie Campus Stede Akkers
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Faye Van Impe Ward Baets Jef Vissers Marc Van Aperen Jos Matthé Maarten Leemans Ilse Verachtert Arnold Wittenberg Roger Van Aperen Herman Snoeys Dimitri Van Pelt Marc Haseldonckx Pim Van der Linden Michel Jansen Jos Martens Joël Adams Fons Jacobs Mai Sterkens Marcel Verschueren Katrien Brosens Ann Fockaert Tinne Rombouts Hilde Vermeiren Ans Lochten Gert Van den Bogaert aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuren van de overstap van de medewerkers van de poetsdienst aan huis naar Thuiszorg Kempen.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Thuiszorg Kempen stuurt al enkele jaren de dienst Gezinszorg aan. Op donderdag 3 juni 2021 keurde het vast bureau ook de overgang van de poetsdienst naar Thuiszorg Kempen principieel goed. De afgelopen maanden werd deze overstap verder vorm gegeven en geconcretiseerd.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Het decreet betreffende woonzorg van 15 februari 2019.
• Beslissing Raad voor maatschappelijk welzijn 16 april 2012 Reorganisatie regionale dienst gezinszorg.
• Beslissing Vast Bureau 12 november 2020 inzet op Aanvullende Thuiszorg.
• Principiële goedkeuring van de overgang poetsdienst naar Thuiszorg Kempen van 3 juni 2021.
Argumentatie
De combinatie van gezinszorg en de poetsdienst in 1 organisatie betekent een grote meerwaarde voor zowel de medewerkers als voor de cliënten. Bij de principiële keuze om over te stappen naar Thuiszorg Kempen werden volgende voor- en nadelen benoemd:
Voordelen:
• 1 verantwoordelijke voor de gezinszorg en de poetsdienst. Doordat deze diensten door éénzelfde persoon worden aangestuurd, wordt de (frequentie van) hulpverlening beter aangepast aan de noden die er zijn.
• Er is meer ruimte om een permanentie te verzekeren.
• De cliënt/ het familielid heeft zich maar tot één persoon te richten wanneer er vragen zijn of veranderingen doorgegeven dienen te worden.
• De medewerkers kunnen, in situaties die extra zorg vragen of waar er bezorgdheden zijn i.v.m. veiligheid, in duo tewerkgesteld worden.
• Het breder kader van Thuiszorg Kempen biedt meer mogelijkheden om in te zetten op innovatie en projecten. Met de (dubbele) vergrijzinsgsgolf en het tekort aan plaatsen in de residentiële opvang neemt inzetten op zo lang mogelijk thuis wonen alleen maar toe aan belang.
Tegenover deze voordelen staat dat de dossiers/cliënten niet meer door een medewerker van het lokaal bestuur opgevolgd worden. Er gaat dus kennis en betrokkenheid verloren mbt onze inwoners. Om dit op te vangen sluit er een medewerker van de thuisdiensten van Hoogstraten regelmatig aan op een teamoverleg van Thuiszorg Kempen, wordt er voorzien in gegevensuitwisseling tussen het lokaal bestuur en Thuiszorg Kempen, heeft de verantwoordelijke van Thuiszorg Kempen haar werkplek op Campus Stede Akkers én sluit de verantwoordelijke van Thuiszorg Kempen aan op het Hoogstraats overleg thuis- en woonzorg.
De cliëntbijdrage zal bij een overstap aangepast worden. We rekenen het tarief gezinszorg +35% aan. Voor onze cliënten zal dit meestal voordeliger uitkomen dan de prijs die ze nu betalen.
Er werd na veelvuldig overleg een afsprakennota opgemaakt die de gezamenlijke visie schetst maar waar ook concrete afspraken in worden gemaakt in verband met informatiedeling, deelname aan overlegmomenten en toepassing van traktaties aan personeel en dergelijke. Deze afsprakennota is afgerond en wordt aan het vast bureau ter goedkeuring voorgelegd, nadat de raad voor maatschappelijk welzijn de overstap op 22 november heeft goedgekeurd.
Dit dossier werd reeds besproken op het onderhandelingscomité en de commissie LDC, Stede Akkers en Thuiszorg.
Er worden in totaal 8 medewerkers van de poetsdienst gedetacheerd naar Welzijnszorg Kempen (4,8 VTE). Om een goede werking te kunnen garanderen, is een personeelsgroep met een grootte van 4,8 VTE zeker noodzakelijk.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
De financiële gevolgen werden in de principiële beslissing van het vast bureau op 3 juni 2021 al voorgelegd en meegenomen in de aanpassing meerjarenplan.
BESLUIT
Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten)
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de overstap van de poetsdienst naar Thuiszorg Kempen, dit ingaande op 01.01.2022.
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de huidige en toekomstige medewerkers van de poetsdienst aan huis die tewerkgesteld zijn bij het OCMW van Hoogstraten vanaf 01.01.2022 te detacheren aan Thuiszorg Kempen. Op deze manier blijft het OCMW van Hoogstraten juridische werkgever van de medewerkers van de poetsdienst aan huis en blijven zij vallen onder de geldende rechtspositieregeling van het OCMW-personeel waardoor hun rechten zowel vandaag als in de toekomst ten volle gegarandeerd blijven.
Artikel 3:
Er wordt van deze beslissing een afschrift bezorgd aan Welzijnszorg Kempen.
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Jos Matthé Pim Van der Linden Faye Van Impe Gert Van den Bogaert Katrien Brosens Jef Vissers Ann Fockaert Fons Jacobs Jos Martens Maarten Leemans Michel Jansen Mai Sterkens Dimitri Van Pelt Arnold Wittenberg Hilde Vermeiren Marc Haseldonckx Ilse Verachtert Marcel Verschueren Herman Snoeys Ans Lochten Roger Van Aperen Marc Van Aperen Ward Baets Tinne Rombouts Joël Adams aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuren van de samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW en 'Een en al Zorg' uit Hoogstraten in functie van het voorzien van overbruggingszorg.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde in zitting van 28 juni 2021 de opnameovereenkomst en interne afsprakennota goed voor de assistentiewoningen van 't Gastenhuys.
Het woonzorgdecreet van 15 februari 2019 bepaalt dat de beheersinstantie ook moet voorzien in overbruggingszorg voor zijn assistentiewoningen.
Overbruggingszorg is aangepaste zorg die aansluit bij crisiszorg en die gedurende een korte periode wordt gegeven in afwachting dat de zorg wordt verleend die de bewoner zelf heeft gekozen.
Voor de overbruggingszorg sloot het OCMW een overeenkomst af met een groep van zorgverleners uit de omgeving. De kosten van de overbruggingszorg zijn ten laste van de bewoner. Indien de bewoner nood heeft aan overbruggingszorg kan hij zich wenden tot de woonassistent.
Voor de huidige serviceflats (De Linde) en assistentiewoningen (De Wingerd) beschikt de beheersinstantie reeds over een samenwerkingsovereenkomst met de groep Zelfstandige Thuisverpleging Kempen.
Onlangs onderging deze groep een naamsverandering en noemen zich voortaan 'Eén en al Zorg' uit Hoogstraten.
Vermits de samenwerking met deze groep steeds goed is verlopen wordt er voorgesteld om deze overeenkomst uit te breiden zodat zij ook overbruggingszorg kunnen aanbieden in de assistentiewoningen van 't Gastenhuys. Op die manier worden de 3 complexen (Linde, Wingerd en Gastenhuys) door één en dezelfde dienst bemand als het over overbruggingszorg gaat.
In het vast bureau van 6 mei 2021 werd reeds verwezen naar deze samenwerkingsovereenkomst omdat ze deel uitmaakt van de opnameovereenkomst en interne afsprakennota.
Het vast bureau van 21 oktober 2021 nam kennis van bovengenoemde samenwerkingsovereenkomst tussen Eén en al Zorg uit Hoogstraten en het OCMW.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Woonzorgdecreet van 15 februari 2019.
Argumentatie
De samenwerkingsovereenkomst met Eén en al Zorg uit Hoogstraten ligt ter goedkeuring voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.
BESLUIT
Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten)
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW en Eén en al Zorg uit Hoogstraten goed.
Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Joke Verschueren Ann Fockaert Marc Haseldonckx Marcel Verschueren Ward Baets Jef Vissers Herman Snoeys Jos Martens Michel Jansen Gert Van den Bogaert Arnold Wittenberg Mai Sterkens Katrien Brosens Roger Van Aperen Joël Adams Hilde Vermeiren Marc Van Aperen Pim Van der Linden Tinne Rombouts Faye Van Impe Ans Lochten Ilse Verachtert Maarten Leemans Jos Matthé Dimitri Van Pelt Fons Jacobs Ann Fockaert Jef Vissers Tinne Rombouts Gert Van den Bogaert Marcel Verschueren Katrien Brosens Roger Van Aperen Ann Fockaert Jos Martens Maarten Leemans Fons Jacobs Jos Matthé Ans Lochten Ilse Verachtert Hilde Vermeiren Herman Snoeys Ward Baets Joël Adams Faye Van Impe Pim Van der Linden Michel Jansen Mai Sterkens Marc Van Aperen Marc Haseldonckx Arnold Wittenberg Dimitri Van Pelt aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst tot oprichting en uitbating van de zelfstandige groepering 'Welzijnszorg - dienstverlening, ZG'.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Het OCMW van Hoogstraten is sinds 16 april 2012 aangesloten bij de dienst Informatieveiligheid aangeboden door Welzijnszorg Kempen. De gemeente maakt, via het OCMW, sedert 1 januari 2015 gebruik van de dienstverlening van deze dienst Informatieveiligheid.
Welzijnszorg Kempen heeft een intensief extern begeleidingstraject doorlopen om te komen tot een oplossing voor de dienstverlening informatieveiligheid naar de lokale besturen. Aan de basis van dit traject lag onder andere de BTW-regelgeving waar de dienstverlening aan moet beantwoorden, het advies van de organisatie-brede audit van Audit Vlaanderen in 2020 en de impact van de integratie van de gemeentes en OCMW’s op vlak van facturatie voor Welzijnszorg Kempen.
Het resultaat van het traject is het voorstel tot de oprichting van een zelfstandige groepering zonder rechtspersoonlijkheid. Dit voorstel werd door de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen goedgekeurd. Het doel van deze zelfstandige groepering is om de huidige werking te waarborgen met vrijstelling van BTW.
De zelfstandige groepering is een specifieke figuur binnen de btw-regelgeving die toestaat uitgaven en middelen te groeperen en vervolgens vrij van btw te verdelen. Hierbij worden de afspraken met betrekking tot de samenwerking, de inzet van het gemeenschappelijk personeel, de besluitvorming en de kostendeling in een schriftelijke overeenkomst vastgelegd. Het betreft een samenwerking met een duurzaam karakter.
De samenwerkingsovereenkomst werd op 22 september 2021 door de Raad van Bestuur van Welzijnszorg Kempen goedgekeurd en wordt voorgelegd aan de participerende besturen. De samenwerkingsovereenkomst werd mee bezorgd.
Juridische grond
• Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• De Circulaire AAFisc Nr. 31/2016 (nr. E.T.127.540) d.d. 12.12.2016 biedt een kader waarbinnen zelfstandige groeperingen kunnen worden opgericht met het oog op vrijstelling van BTW en dit onder strikte voorwaarden.
• Statuten Welzijnszorg Kempen art. 3 betreffende het doel van de welzijnsvereniging, meer specifiek het organiseren van gemeenschappelijke projecten en diensten die tegemoetkomen aan problemen die zich lokaal en in de regio stellen. Concreet gaat het over initiatieven met betrekking tot informatieveiligheid.
• Beslissing Raad van Bestuur d.d. 24 februari 2021 om over te gaan tot de oprichting van een zelfstandige groepering en de samenwerkingsovereenkomst te finaliseren.
• Beslissing Raad van Bestuur d.d. 22 september 2021 tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst en deze voor te leggen aan de participerende besturen.
• Beslissing Raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 16 april 2012 om toe te treden tot de dienst informatieveiligheid.
Argumentatie
De werking van de dienst Informatieveiligheid en de bestaande dienstverlening aan de lokale besturen, IOK Afvalbeheer en Welzijnszorg Kempen wordt op basis van de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst verder gezet.
De omschakeling naar een zelfstandige groepering heeft geen impact op het reeds voorziene budget. De principes van kostendeling die reeds vroeger werden overeengekomen blijven in deze werkwijze behouden.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.
BESLUIT
Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten)
Artikel 1:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tot oprichting en uitbating van de zelfstandige groepering 'Welzijnszorg - dienstverlening, ZG' goed (bijlage Samenwerkingsovereenkomst ZG WZK-dienstverlening).
Artikel 2:
De raad voor maatschappelijk welzijn vaardigt schepen Arnold Wittenberg af naar de stuurgroep van de zelfstandige groepering.
Openbare zitting van RMW van maandag 22 november 2021.
Kennisname politieverordening van de burgemeester tot de tijdelijke organisatie van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op digitale wijze.
MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
In bijlage de politieverordening van de burgemeester van 22 november 2021 tot de tijdelijke organisatie van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op digitale wijze.
Juridische grond
• Artikelen 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Artikel 134 §1 van de nieuwe gemeentewet.
Argumentatie
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd om kennis te nemen de bijgevoegde politieverordening van de burgemeester van 22 november 2021 tot de tijdelijke organisatie van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op digitale wijze.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.
BESLUIT
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de politieverordening van de burgemeester van 22 november 2021 tot de tijdelijke organisatie van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op digitale wijze.