Meeting.burger Hoogstraten

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van de notulen van de gemeenteraad van 28 november 2022.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Het ontwerp van het verslag van de gemeenteraad van 28 november 2022 werd opgemaakt.

Juridische grond

• Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

•

Argumentatie

Het ontwerp van de notulen van de gemeenteraad van 28 november 2022 dient goedgekeurd te worden.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 1) vanaf 00:02:57

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117881

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Enig artikel:

De notulen van de gemeenteraad van 28 november 2022 worden goedgekeurd.

INFOBLOK

Op vraag van de fractie Anders gaat de gemeenteraad akkoord om agendapunten 20 en 21 eerst te behandelen op de agenda omdat er een aantal geïnteresseerde mensen zijn in het publiek die de bespreking van dit agendapunt willen volgen.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren intrekken van het reglement op het verlenen van toelagen aan instellingen voor gehandicapten en goedkeuren nieuwe regeling voor de betoelaging van instellingen voor bijzonder onderwijs.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Met ingang van 1 januari 2000 wordt bijgaand reglement op het verlenen van toelagen aan instellingen voor gehandicapten, zoals goedgekeurd door de raad op 17 april 2000, toegepast. In 2022 ging het om een budget van 13.867,00 EUR. Op enkele uitzonderingen na, zijn deze instellingen niet op het grondgebied van Hoogstraten gelegen.
De meeste instellingen aanvaarden deze toelage in dank. Maar het is niet duidelijk in hoeverre zij deze toelage echt nodig hebben, noch wat de meerwaarde is voor de bewoners van Hoogstraten.

Het voorstel is om dit reglement en het bijhorende budget aan te passen en het vrijgekomen budget vanaf 2023 te verschuiven naar en in te zetten voor de verhoging van de toelagen aan opvangvoorzieningen voor baby's en peuters. Zie afzonderlijk ontwerpbesluit met argumentatie om de toelagen voor de opvanginitiatieven te verhogen.
Concreet gaat het om het intrekken van het huidige reglement voor betoelaging van deze instellingen en het goedkeuren van een nieuwe regeling met een jaarlijkse toelage van 50,00 EUR per kind of jongere aan instellingen voor bijzonder onderwijs. In 2022 ging het om 102 Hoogstraatse kinderen en jongeren die school liepen in een instelling voor bijzonder onderwijs. Dat aantal zal naar verwachting in de toekomst langzaam aan dalen (meer inzet op inclusief onderwijs).

Belangrijke bemerkingen hierbij:
- De stad is niet verplicht om deze toelagen aan de instellingen uit te keren. Uit een bevraging in het verleden bleek dat verschillende gemeenten op dit vlak geen regeling hebben en geen toelagen uitkeren, ofwel dat zij het op een andere manier berekenen, bv. enkel voor instellingen op hun grondgebied.
- Het gaat om toelagen die op rekening van de instellingen worden gestort, die deze - zoals giften - hoofdzakelijk gebruiken voor hun algemene werkingskosten. Het gaat niet om een rechtstreekse tussenkomst in de kosten voor Hoogstraatse inwoners. Noot: aan de regeling voor toelagen aan ouders of opvoedingsverantwoordelijken voor de opvang van kinderen of jongeren met een handicap zelf wordt niet geraakt. Die wordt behouden zoals nu.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Raadsbesluit van 17 april 2000 betreft het vaststellen van het reglement op het verlenen van toelagen aan instellingen voor gehandicapten.

● Collegebesluit van 1 december 2022 over het intrekken van het reglement op het verlenen van toelagen aan instellingen voor gehandicapten en goedkeuren nieuwe regeling voor de betoelaging van instellingen voor bijzonder onderwijs te agenderen voor de gemeenteraad.

Argumentatie

In deze tijden van budgettaire krapte is het soms nodig geplogenheden in vraag te stellen en om prioriteiten te stellen bij het inzetten van toelagen, dit op basis van de impact op het beleid en op de inwoners van Hoogstraten. Het is niet duidelijk in hoeverre instellingen voor personen met een beperking deze toelage echt nodig hebben, noch wat de meerwaarde is voor de bewoners van Hoogstraten. De inschatting is dat de inzet van deze middelen, en het verschuiven van een deel van dit budget naar toelagen voor opvanginitiatieven voor baby's en peuters een grotere impact heeft op de Hoogstraatse bevolking, en dus een hogere prioriteit verdient.

Enkel voor de instellingen voor bijzonder onderwijs wordt wel nog een toelage voorzien, gezien het belang van goed onderwijs en het feit dat we uit contacten met onderwijsinstellingen weten dat zij weinig financiële marge hebben.

Deze aanpassingen hebben tot doel het vrijgekomen budget te verschuiven naar en besteden aan de betoelaging van de Hoogstraatse opvanginitiatieven voor baby's en peuters.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "We versterken ieders psychisch welzijn met bijzondere aandacht voor ouderen, kinderen en jongeren." van het meerjarenplan, met actienummer: 2/2/1/2, beleidsitem: Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap met nummer 911-00 en algemeen rekeningnummer: 64920000 - algemene werkingssubsidies aan bedrijven.

Voorziene budget in het meerjarenplan in 2023: 14.067,00 EUR

Reeds gebruikt budget: 0 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 14.067,00 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 5.100,00 EUR.

Te voorzien budget via verschuiving: 8.967,00 EUR vanuit sleutel 911-00 64920000 naar sleutel 945-00 - Kinderopvang 64930000 - Algemene werkingssubsidies aan verenigingen.

Budget na verschuiving: 5.100,00 EUR.

De financieel directeur heeft op 25/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 1) vanaf 00:07:59

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117881

BESLUIT

Bij 15 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Herman Snoeys, Michel Jansen, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 10 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams en Maarten Leemans)

Artikel 1:

De raad beslist het reglement op het verlenen van toelagen aan instellingen voor gehandicapten, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 april 2000, met ingang vanaf 2023 in te trekken.

Artikel 2:

De raad beslist volgende regeling op het verlenen van toelagen aan instellingen voor bijzonder onderwijs met ingang vanaf 2023, zoals hieronder omschreven, goed te keuren.

Regeling op het verlenen van toelagen aan instellingen voor bijzonder onderwijs

● Artikel 1: Het stadsbestuur geeft een toelage van 50,00 EUR per kind of jongere aan instellingen voor bijzonder onderwijs als voldaan wordt aan volgende voorwaarden:

○ Het kind of de jongere liep school in de instelling gedurende minstens de laatste twee trimesters van het schooljaar (van 1 januari tot en met 30 juni) waarvoor de aanvraag wordt ingediend;

○ Het kind of de jongere was gedurende gans deze periode ingeschreven in het bevolkings- of vreemdelingenregister van de stad Hoogstraten;

○ De instelling bezorgt hiervan een bewijs middels een lijst met naam / namen en woonplaats(en) van deze leerlingen, met verklaring op eer.

● Artikel 2: De toelage kan worden aangevraagd in de periode van 15 juni tot en met 31 augustus, en dit via een webformulier op de website van stad Hoogstraten. De aanvraag kan enkel voor het voorbije schooljaar worden ingediend, en niet met terugwerkende kracht voor voorgaande schooljaren.

● Artikel 3: De stad voorziet een budget van 5.100,00 EUR per kalenderjaar voor de uitbetaling van deze toelagen. Indien dit budget niet volstaat, worden de toelagen procentueel evenredig verminderd volgens het beschikbare budget.

Artikel 3:
De raad beslist kennis te geven van dit besluit aan alle instellingen voor personen met een beperking en bijzonder onderwijs die in 2022 bij de stad een aanvraag voor een toelage hebben ingediend, aan de dienst burgerzaken en aan de financiële dienst.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van de aanpassing van toelagen aan kinderopvanginitiatieven voor baby's en peuters.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

In het globaal reglement 'Subsidies aan erkende culturele verenigingen', zoals goedgekeurd door de raad op 23 juli 2007, werd in het hoofdstuk over de nominale subsidies een toelage van 45,00 EUR per erkende opvangplaats voorzien voor kinderdagverblijven en de dienst onthaalouders, jaarlijks te indexeren op 1 januari. Momenteel bedraagt deze toelage ruim 60,00 EUR per opvangplaats (een exacte berekening is de voorbije twee jaar niet meer gemaakt gezien het beschikbare budget een volledige indexering niet toeliet.)

Hoogstraten telt op dit moment 296 (dus een kleine 300) opvangplaatsen voor baby's en peuters. Dat is ca. 40 plaatsen per 100 kinderen tussen 0 en 3 jaar. Vlaanderen streeft naar een gemiddelde van 45 plaatsen per 100. Maar Hoogstraten trekt ook gezinnen aan uit de regio die in Hoogstraten werken of die in hun eigen gemeente geen opvang vinden.

Volgende knelpunten en uitdagingen worden vastgesteld:
- Al jarenlang is de vraag naar kinderopvang in Hoogstraten heel wat groter dan het aanbod. Bij bepaalde opvanginitiatieven is er een wachttijd van ruim een jaar. Dat betekent dat als de moeder meteen na haar zwangerschapsverlof / geboorteverlof terug wil gaan werken, zij daar een opvangplaats moet aanvragen voordat ze zwanger is. Dit probleem stelt zich niet alleen in Hoogstraten, maar ook in de regio.

- Door een aantal maatschappelijke fenomenen neemt de vraag naar kinderopvang gestaag maar zeker toe: meer migratie, waardoor men lokaal een kleiner netwerk heeft; mensen werken gemiddeld langer, minder grootouders die hun kleinkind(eren) opvangen, enz.

- Kinderbegeleidster in de opvang is een knelpuntenberoep geworden. Het is steeds moeilijker om geschikte kandidaten te vinden.

- Ondanks inspanningen op verschillende overheidsniveaus (federaal, Vlaams en lokaal) blijft het aantal kinderen dat in armoede opgroeit, stijgen. Door de coronacrisis en de huidige energiecrisis is dit aantal vermoedelijk nog verder gestegen. Als ouders geen opvangplaats hebben voor hun kindje, kunnen ze niet (terug) gaan werken en stijgt de kans om in armoede te verzeilen. Daarnaast kan kinderopvang ook een sociale functie en rol ten aanzien van kwetsbare gezinnen opnemen. Bijv. om dringende opvang te bieden bij activering. Of om de draagkracht van het gezin te vergroten en de kinderen meer ontwikkelingskansen te bieden. Zie nota 'Kinderopvang als een instrument in armoedebestrijding' van VVSG in bijlage ter duiding.

- In 2017 liep er in samenwerking met SPK, stad en OCMW het project "Design 4 Social Economy". Eén van de conclusies en doelen was een oplossing zoeken voor het tekort aan kinderopvang voor baby’s en peuters in Hoogstraten. Hieruit is groepsopvang De Vlindertjes binnen de dienst onthaalouders van Ferm Kinderopvang ontstaan en opgestart. Er werd een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt met ingang van november 2018 voor een periode van 3 jaar waarin werd opgenomen dat de groepsopvang één voltijdse sociale plaats en twee flexibele plaatsen ter beschikking stelt, en dat het OCMW in ruil een maandelijkse vergoeding als tussenkomst in de huur voorziet ten bedrage van 400,00 EUR. Dit was ook bedoeld om er - zeker in de beginfase - voor te zorgen dat zij financieel zouden rondkomen.
Deze samenwerking is in 2021 nog met een jaar verlengd vanuit budget van de stad (zie collegebesluit van 5 augustus 2021 in bijlage). Maar andere voorzieningen haalden aan dat zij ook sociale plaatsen bieden en daarvoor geen enkele bijdrage of tussenkomst ontvangen. Het is niet haalbaar om voor elke sociale plaats een tussenkomst van 100,00 of 133,00 EUR te geven. Maar het is wel wenselijk deze ongelijkheid op termijn weg te werken.

Noot: voor de verdere ondersteuning in de toekomst van groepsopvang De Vlindertjes

wordt binnenkort een afzonderlijk dossier voorgelegd aan het schepencollege.

- Recent is in Hoogstraten het lokaal loket kinderopvang (LLK) en de samenwerking met Opvang.Vlaanderen gestart. Het is van belang dat alle opvangvoorzieningen goed meewerken aan het LLK en het digitaal platform Opvang.Vlaanderen. Want kort gezegd: meten is weten. En in de toekomst zullen lokale opvanginitiatieven bij 'uitbreidingsrondes' enkel nog in aanmerking komen voor extra IKT-subsidies (inkomenstarief) mits goede rapportage van cijfergegevens aan de Vlaamse overheid.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Raadsbesluit van 23 juli 2007 over de goedkeuring van het reglement 'subsidies aan erkende culturele verenigingen'.

● Collegebesluit van 5 augustus 2021 over de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst met Ferm kinderopvang vzw met betrekking tot de subsidiëring van groepsopvang "De Vlindertjes".

● Collegebesluit van 10 februari 2022 over goedkeuren van de opstart Lokaal Loket Kinderopvang en aankoop van een digitaal registratiesysteem voor het Lokaal Loket Kinderopvang.

● Collegebesluit van 1 december 2022 over het agenderen van de goedkeuring van de aanpassing van toelagen aan kinderopvanginitiatieven voor baby's en peuters op de gemeenteraad.

Argumentatie

Om bovenstaande redenen wordt voorgesteld de regeling voor toelagen aan opvanginitiatieven voor baby's en peuters aan te passen als volgt:

● als basis een werkingstoelage van 60,00 EUR per opvangplaats per jaar, jaarlijks te indexeren;

● een extra toelage van 20,00 EUR per 'sociale opvangplaats';

● een extra toelage van 15,00 EUR per opvangplaats per jaar voor actieve medewerking aan het lokaal loket kinderopvang en Opvang.Vlaanderen.

Hiermee willen we volgende doelen bereiken:

● De opvanginitiatieven stimuleren om het aantal opvangplaatsen minstens te behouden, zodat het aanbod niet afneemt, en indien mogelijk zelfs nog verder uit te breiden.

● De opvanginitiatieven ondersteunen zodat zij hun sociale functie ten aanzien van kwetsbare gezinnen terdege op kunnen nemen.

● De opvanginitiatieven stimuleren om actief mee te werken aan het lokaal loket kinderopvang en Opvang.Vlaanderen; enerzijds als dienstverlening naar de ouders en anderzijds om een goede en volledige rapportage van cijfergegevens te bekomen.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "We voorzien voldoende en kwaliteitsvolle opvang van baby's en peuters" van het meerjarenplan, met actienummer: 2/3/1/2, beleidsitem: Kinderopvang met nummer 945-00 en algemeen rekeningnummer: 64930000 - Algemene werkingssubsidies aan verenigingen.

Voorziene budget in het meerjarenplan in 2023: 21.124,00 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 21.124,00 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 30.091,00 EUR.

Te voorzien budget via verschuiving: 8.967,00 EUR vanuit sleutel 911-00 Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap - 64920000 naar sleutel 945-00 Kinderopvang - 64930000.

Budget na verschuiving: 30.091,00 EUR.

De financieel directeur heeft op 25/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 1) vanaf 00:23:01

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117881

BESLUIT

Bij 22 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Joël Adams, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 3 neen stemmen (Fons Jacobs, Dimitri Van Pelt en Maarten Leemans)

Artikel 1:

De raad beslist de huidige nominale subsidies voor kinderdagverblijven en de dienst onthaalouders, zoals vastgelegd in het reglement 'Subsidies aan erkende culturele verenigingen', goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 juli 2007, met ingang vanaf 2023 in te trekken.

Artikel 2:
De raad beslist volgende regeling voor de betoelaging van opvanginitiatieven voor baby's en peuters goed te keuren met ingang vanaf 2023:
Stadsbestuur Hoogstraten voorziet nominale toelagen aan kinderopvanginitiatieven voor baby's en peuters werkzaam in Hoogstraten:

● Als basis een werkingstoelage van 60,00 EUR per opvangplaats per jaar, jaarlijks te indexeren.

● Een extra toelage van 20,00 EUR per 'sociale opvangplaats'. Elke IKT-plaats (inkomenstarief) wordt daarbij beschouwd als een sociale opvangplaats, gezien de voorwaarden die Kind en Gezin (Opgroeien) voor de subsidiëring van IKT-plaatsen al oplegt.

● Een extra toelage van 15,00 EUR per opvangplaats per jaar voor actieve medewerking aan het lokaal loket kinderopvang en Opvang.Vlaanderen. Onder actieve medewerking wordt hier verstaan: minstens twee keer per maand de ingediende aanvragen opvolgen. De beheerder van het lokaal loket kinderopvang kijkt dit na.

Artikel 3:

De raad beslist kennis te geven van dit besluit aan de Hoogstraatse kinderopvanginitiatieven voor baby's en peuters en aan de financiële dienst.

INFOBLOK

De gemeenteraad wordt geschorst om 20:57 uur om eerste in de raad voor maatschappelijk welzijn de aanpassing van het meerjarenplan te bespreken.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Vaststellen van de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing aanslagjaar 2023.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Raming onroerende voorheffing voor 2023: 11.858.887,48 EUR.

Juridische grond

● Artikel 170, §4, van de Grondwet.

● Artikel 464, 1°, van het Wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april 1992.

● Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

● Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.

● Decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies.

● Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Fiscale aangelegenheden met nummer 020-00 en algemeen rekeningnummer: Opcentiemen op de onroerende voorheffing met nummer 73000000.

Voorziene budget 2023 in de aanpassing van het meerjarenplan: 11.858.887,48 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0,00 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 11.858.887,48 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 11.858.887,48 EUR.

De financieel directeur heeft op 25/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 00:00:13

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Enig artikel:

De gemeenteraad stelt, voor het aanslagjaar 2023, de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing vast op 881,61.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Vaststellen van de gemeentelijke aanvullende belasting op de personenbelasting - aanslagjaar 2023.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanduiding

De gemeentelijke aanvullende belasting op de personenbelasting - aanslagjaar 2023 - dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld.

In het budget 2023 werd rekening gehouden met een aanvullende personenbelasting van 6%.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikelen 465 tot en met 470bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen.

● De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Fiscale aangelegenheden met nummer 020-00 en algemeen rekeningnummer: Aanvullende belasting op de personenbelasting met nummer 73010000.

Voorziene budget 2023 in het aangepaste meerjarenplan: 6 889 557,91 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0,00 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 6 889 557,91 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 6 889 557,91 EUR.

De financieel directeur heeft op 25/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 00:01:32

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt, voor het aanslagjaar 2023, de gemeentelijke aanvullende belasting op de personenbelasting op 6% vast.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van de gemeentelijke dotatie 2023 aan de politiezone Noorderkempen.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Het budget 2023 voor de politiezone Noorderkempen werd voorgelegd op de politieraad van 10 oktober 2022.

De gemeente financiert zowel de reguliere werking als de investeringen van de politiezone. Dat betekent dat de gemeentelijke dotatie in principe opgesplitst moet worden in een werkingssubsidie (subsidie als tussenkomst in de werking van de zone) en een investeringssubsidie (subsidie om vaste activa te verwerven of te behouden).

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikel 71 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Samenwerking veiligheid" van het meerjarenplan, met actienummer: 5/3/1/1, beleidsitem: Politiediensten met nummer 400-00 en algemeen rekeningnummer: Algemene werkingssubsidies overheidsinstellingen met nummer 64940460

Voorziene budget 2023 in het meerjarenplan: 2.464.465,35 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0 EUR

Beschikbaar budget op vandaag: 2.464.465,35 EUR

Budget nodig voor dit besluit: 2.439.230,47 EUR.

Valt onder actie "Samenwerking veiligheid" van het meerjarenplan, met actienummer: 5/3/1/1, beleidsitem: Politiediensten met nummer 400-00 en algemeen rekeningnummer: Toegestane investeringssubsidies met nummer 66400460

Voorziene budget 2023 in het meerjarenplan: 137.700,00 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0 EUR

Beschikbaar budget op vandaag: 137.700,00 EUR

Budget nodig voor dit besluit: 147.314,47 EUR.

Het tekort dient opgenomen te worden in eerstvolgende aanpassing meerjarenplan.

De financieel directeur heeft op 17/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 00:02:04

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Enig artikel:

De gemeenteraad gaat akkoord dat de stad in 2023 de politiezone Noorderkempen voor volgende bedragen ondersteunt:

● Werkingsdotatie: 2.439.230,47 EUR

● Investeringsdotatie: 147.314,47 EUR.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van de gemeentelijke dotatie aan de Hulpverleningszone Taxandria voor 2023

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De zoneraad van HVZ Taxandria heeft de begroting 2023 goedgekeurd op 21 september 2022.

De dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikel 68 §1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

● Artikel 89 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

● De zoneraad van HVZ Taxandria heeft de begroting 2023 goedgekeurd op 21 september 2022.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Samenwerking veiligheid" van het meerjarenplan, met actienummer: 5/3/1/1, beleidsitem: Brandweer met nummer 410-00 en algemeen rekeningnummer: Algemene werkingssubsidies overheidsinstellingen met nummer 64940500.

Voorziene budget 2023 in het meerjarenplan: 1.164.542,00 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 1.164.542,00 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 1.492.696,00 EUR.

Het tekort dient opgenomen te worden in eerstvolgende aanpassing meerjarenplan.

Valt onder actie "Samenwerking veiligheid" van het meerjarenplan, met actienummer: 5/3/1/1, beleidsitem: Brandweer met nummer 410-00 en algemeen rekeningnummer: Toegestane investeringssubsidies met nummer 66400470.

Voorziene budget 2023 in het meerjarenplan: 302.158,00 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 302.158,00 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 323.121,00 EUR.

Het tekort dient opgenomen te worden in eerstvolgende aanpassing meerjarenplan.

De financieel directeur heeft op 17/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 00:12:12

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord dat de stad Hoogstraten in 2023 de Hulpverleningszone Taxandria voor volgende bedragen ondersteunt :

● werkingsdotatie: 1.492.696,00 EUR;

● investeringsdotatie: 323.121,00 EUR.

Artikel 2:

Na akkoord van de gemeenteraad zal dit besluit ter kennisgeving bezorgd worden aan HVZ Taxandria.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van het belastingreglement op het creëren van bijkomende wooneenheden in de vorm van groepswoningbouw of meergezinswoningen.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De bebouwde ruimte groeit sterk aan in Hoogstraten. Een groot aandeel van deze groei wordt ingevuld door de ontwikkeling van ruimte voor wonen.

De blijvende bevolkingstoename en verdere ruimtelijke verdichting leiden eveneens tot bijkomende kosten en investeringen voor het stadsbestuur. Deze omvatten onder meer:

● inspanningen om de bereikbaarheid, volume en kwaliteit van de groene en openbare ruimtes te verhogen;

● kosten voor afvalverwerking;

● inspanningen om kwaliteitsvolle kinderopvang en onderwijsvoorzieningen te behouden en uit te bouwen;

● inspanningen om te voorzien in voldoende, geschikte en gespreide vrijetijdsinfrastructuur en het ondersteunen van verenigingen;

● het organiseren en regisseren van een volwaardig zorgbeleid voor iedereen;

● inspanningen om de verkeersleefbaarheid te verhogen.

De financiële toestand van de gemeente vereist de heffing van verschillende belastingen. Daarbij streeft het stadsbestuur naar een rechtmatige verdeling van de belastingdruk.

De creatie van bijkomende woongelegenheden is een motief dat redelijkerwijze kan verantwoorden dat een specifieke bijdrageplicht ten laste van de aanvragers ervan wordt ingevoerd.

Deze belasting geldt als een bijdrage in de bijkomende algemene openbare uitgaven als gevolg van de bijkomende woongelegenheden.

Juridische grond

● Artikelen 41, 162 en 170, §4 van de Grondwet.

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en meer specifiek de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335.

● Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

● Omzendbrief KB ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit.

● Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Argumentatie

Hoogstraten heeft een grote aantrekkingskracht, wat zich vertaalt in een gestadige aangroei van de bevolking. Door de blijvende bevolkingstoename en stijgende verstedelijkingsdruk, wordt een bijkomende nood ervaren aan kwaliteitsvolle publieke ruimte en gemeenschapsvoorzieningen. Bovendien wil Hoogstraten een overaanbod vermijden van steeds dezelfde vormen van verdichting in de gemeente, die voornamelijk gerealiseerd wordt in de vorm van groepswoningbouw of meergezinswoningen en appartementen. Uit hoe meer wooneenheden dergelijke projecten bestaan, hoe meer de ruimtelijke realiteit afwijkt van het karakter en de gewenste schaalgrootte van de bestaande leefomgeving van Hoogstraten.

Daarnaast worstelt Hoogstraten met een mobiliteitsprobleem. Projecten van groepswoningen en appartementen verhogen onmiddellijk de druk op de lokale mobiliteit en leefbaarheid. Tevens is het zo dat voor de realisatie van projecten van een grotere omvang met meerdere wooneenheden tegelijk vaak waardevolle gebouwen, landschappelijke elementen of open ruimte verdwijnen, waardoor de verhardingsgraad toeneemt.

Om deze ongewenste evoluties tegen te gaan, wenst het stadsbestuur genoemde projecten niet te verbieden, maar wel te ontraden door de hogere maatschappelijke kost en druk die ze meebrengen voor de stad te vertalen in een belasting per wooneenheid dat in de vorm van groepswoningbouw, appartementen of meergezinswoning wordt gerealiseerd.

De bedragen zijn redelijk en, gelet op de financiële behoeften van de gemeente, zeker verantwoord.

Om deze evoluties op te vangen, wenst het stadsbestuur de hogere maatschappelijke kost en druk van deze projecten voor de stad te vertalen in een belasting per wooneenheid die in de vorm van groepswoningbouw, appartementen en meergezinswoningen wordt gerealiseerd.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Is vandaag niet voorzien in het meerjarenplan.

Dient mee opgenomen te worden in eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.

Vanaf 2023 tem 2025 onder volgende sleutel : actie 6/15/59/1 Doorlopend en recurrent beleid, beleidsitem 020-00 Fiscale aangelegenheden op algemeen rekeningnummer 73799999 Andere belastingen op patrimonium.

Geraamde ontvangst belasting: 300.000 EUR/jaar.

De financieel directeur heeft op 24/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 00:12:40

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 15 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Herman Snoeys, Michel Jansen, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 10 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams en Maarten Leemans)

Artikel 1:

Voor een termijn ingaande op 1 januari 2023 en eindigend op 31 december 2025 wordt een belasting geheven naar aanleiding van het afleveren van een omgevingsvergunning voor :

● het bouwen van een groepswoningbouwproject;

● het bouwen van meergezinswoningen;

● het verbouwen of herbouwen van een bestaand gebouw waarbij meer woongelegenheden worden gecreëerd dan in het oorspronkelijk vergund of vergund geachte gebouw.

Artikel 2:

Voor de toepassing van dit reglement moet worden verstaan onder:

● Meergezinswoning: een gebouw waarin meer dan één woning wordt onder gebracht. Een gebouw met één hoofdwooneenheid en één ondergeschikte wooneenheid in het kader van het zorgwonen, wordt niet gezien als een meergezinswoning.

● Groepswoningbouwproject: het gelijktijdig oprichten van meerdere woningen die een samenhangend geheel vormen door ruimtelijke of vormelijke eenheid en samenhang.

Artikel 3:

De belasting is verschuldigd door de titularis van de omgevingsvergunning.

De titularis van de omgevingsvergunning blijft steeds het volledige bedrag van de belasting verschuldigd, dit zelfs bij eventuele gehele of gedeeltelijke verkoop.

Artikel 4:

De belasting wordt berekend op basis van de omgevingsvergunning en bedraagt 2.500 euro per wooneenheid.

Artikel 5:

De belasting is verschuldigd zodra de beslissing waarbij de omgevingsvergunning werd verleend definitief is, zijnde een beslissing waartegen geen georganiseerd administratief beroep meer kan worden ingesteld (cfr. art. 2,4° omgevingsvergunningsdecreet). De belasting is verschuldigd voor de totaliteit van het projectgebied en kan niet opgedeeld of uitgesteld worden door fasering van het project.

Artikel 6:

Vrijstelling van deze belasting wordt verleend voor het herbouwen van meergezinswoningen of groepswoningbouwproject die door brand of een natuurramp werden vernield., voor zover de natuurramp als dusdanig werd erkend door de overheid. De vrijstelling geldt enkel voor de herbouw voor zover deze geen verhoging meebrengt van het aantal wooneenheden in het gebouw.

Zijn eveneens van de belasting vrijgesteld : de omgevingsvergunningen voor het bouwen, herbouwen en uitbreiden van meergezinswoningen of groepswoningbouwproject door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de door haar erkende sociale huisvestingsmaatschappijen, evenals door het Vlaams Woningfonds, de sociale verhuurkantoren en het OCMW.

Artikel 7:

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 8:

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen na de indiening ervan.

Artikel 9:

Het reglement wordt overeenkomstig de bepalingen van het decreet lokaal bestuur bekendgemaakt op de website van de gemeente en aan de toezichthoudende overheid bezorgd.

INFOBLOK

Op vraag van de burgemeester wordt de gemeenteraad geschorst om 21:52 uur om met de coalitiepartners te overleggen.

Om 22:08 uur wordt de gemeenteraad terug geopend.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuren van het belastingreglement op masten en pylonen.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Hoogstraten wordt gekenmerkt door een relatief open landschap. Het stadsbestuur wenst dit karakter te behouden en waar mogelijk te versterken.

Masten, pylonen en andere draagconstructies worden als landschapsverstorend ervaren en brengen hinder mee voor de lokale bevolking en het open landschap.

De financiële toestand van de gemeente vereist de heffing van verschillende belastingen. Daarbij streeft het stadsbestuur naar een rechtmatige verdeling van de belastingdruk.

De verstoring van het landschap is een motief dat redelijkerwijze kan verantwoorden dat een specifieke bijdrageplicht ten laste van de eigenaars ervan wordt ingevoerd.

Deze belasting geldt als compensatie voor de visuele vervuiling die deze masten, pylonen en andere draagconstructies veroorzaken.

De vrijstelling voor constructies voor openbare verlichting, voor verlichting van sport- en recreatieterreinen en constructies die eigendom zijn van de stad of van een intercommunale waar de stad een lidmaatschap heeft, is redelijk en objectief verantwoord, gezien de stad zichzelf niet wenst te belasten, noch de intercommunales waarin de stad vertegenwoordigd is en waarvoor de stad dividenden ontvangt. Het landschapsverstorend element van deze constructies wordt gecompenseerd door het algemeen belang ervan.

Juridische grond

● Artikelen 41, 162 en 170, §4 van de Grondwet.

● Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, en meer specifiek de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335.

● Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

● Omzendbrief KB ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit.

Argumentatie

De aanwezigheid van masten, pylonen en andere draagconstructies op het grondgebied van Hoogstraten betekenen een ernstige vorm van visuele vervuiling wegens het doorbreken van de vrije open ruimte en zij brengen hinder mee voor de plaatselijke gemeenschap. Het is derhalve rechtmatig om een compensatie voor de plaatselijke gemeenschap te voorzien.

Daarenboven heeft de aanwezigheid van masten, pylonen en andere draagconstructies op het grondgebied van Hoogstraten een substantiële invloed op de aantrekkingskracht van de gemeente als woonomgeving.

De bedragen zijn redelijk en, gelet op de financiële behoeften van de gemeente, zeker verantwoord.

Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de gemeente te financieren.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Is vandaag niet voorzien in het meerjarenplan.

Dient mee opgenomen te worden in eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.

Vanaf 2023 t.e.m. 2025 onder volgende sleutel: actie 6/15/59/1 Doorlopend en recurrent beleid, beleidsitem 020-00 Fiscale aangelegenheden op algemeen rekeningnummer 73499999 Andere bedrijfsbelastingen.

Geraamde ontvangst belasting: 100.000 EUR/jaar.

De financieel directeur heeft op 24/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:03:40

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 15 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Herman Snoeys, Michel Jansen, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 10 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams en Maarten Leemans)

Artikel 1:

Voor een termijn ingaande op 1 januari 2023 en eindigend op 31 december 2025 wordt een belasting geheven op masten, pylonen en andere draagconstructies met een hoogte van minimaal 15 meter boven het maaiveld die zich op 1 januari van het aanslagjaar op het grondgebied van de gemeente bevinden.

Artikel 2:

Voor de toepassing van dit reglement moet worden verstaan onder:

● mast: een vaststaande verticale structuur, ongeacht de hoogte, die al dan niet geplaatst wordt op een dak of op een andere bestaande constructie en met een hoogte van minstens 15 meter, te meten vanaf het maaiveld.

● pyloon: een individuele en vaststaande verticale constructie of steuntoren die wordt opgericht op het niveau van het maaiveld en met een hoogte van minstens 15 meter.

● draagconstructie: iedere individuele op zichzelf staande verticale structuur, met uitsluiting van gebouwen, die opgericht is op het niveau van het maaiveld en die hoofdzakelijk dient als draagstructuur voor lichtinstallaties, geluidsinstallaties, het transport van energie-en radio-installaties.

Artikel 3:

De belasting is verschuldigd door de eigenaar van de mast, pyloon of andere draagconstructie.

Artikel 4:

De belasting wordt vastgesteld op 5.000 euro per jaar per mast, pyloon of andere draagconstructie.

De belasting is ondeelbaar en voor het hele jaar verschuldigd. Er wordt geen vermindering of terugbetaling van de belasting toegestaan als de mast, pyloon of andere draagconstructie in de loop van het jaar wordt weggenomen.

Artikel 5:

Er wordt voorzien in een vrijstelling van belasting voor constructies die uitsluitend worden gebruikt voor openbare hulpverlenings- en veiligheidsdiensten.

Tevens geldt er een vrijstelling van belasting voor volgende constructies:

● masten en pylonen voor openbare verlichting;

● masten en pylonen voor verlichting van sport- en recreatieterreinen;

● masten en pylonen die eigendom zijn van de stad, het OCMW of van een intercommunale waarin de stad een lidmaatschap heeft.

Artikel 6:

Het voormelde tarief wordt gekoppeld aan de evolutie van de gezondheidsindex en stemt overeen met de index van december 2022. Ze wordt jaarlijks op 1 januari aangepast aan het gezondheidsindexcijfer van de maand december die aan de aanpassing voorafgaat. Formule: [ tarief ] x [ (gezondheidsindexcijfer van de maand december die aan de aanpassing vooraf gaat) / (gezondheidsindexcijfer van december 2022) ] = aangepast tarief. Het aangepast tarief wordt afgerond naar boven, naar de eerstvolgende 10 eurocent.

Artikel 7:

De belastingplichtigen zijn ertoe gehouden jaarlijks aangifte te doen van alle masten en/of pylonen die zich op 1 januari van het aanslagjaar bevinden op het grondgebied van de gemeente en waarvan zij de eigenaar zijn. Deze aangifte moet worden ingediend tegen uiterlijk 30 juni van elk aanslagjaar. De aangifte kan via één van de volgende kanalen worden ingediend :

- e-mail : belastingen@hoogstraten.be

- post : College van burgemeester en schepenen, Vrijheid 149 te 2320 Hoogstraten

- elektronische weg andere dan e-mail : van zodra een aangifteformulier door het college van burgemeester en schepenen via de website van de stad ter beschikking wordt gesteld.

Het niet ontvangen van een dergelijk aangifteformulier ontslaat de belastingplichtige niet van zijn aangifteplicht. Ook de belastingplichtige die geen aangifteformulier heeft ontvangen is ertoe gehouden om uiterlijk op 30 juni van elk aanslagjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen.

Artikel 8:

Bij gebreke van een aangifte binnen de in artikel 7 vermelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte, kan de belastingplichtige ambtshalve worden belast volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd, de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Het college van burgemeester en schepenen oordeelt of het met de schriftelijke opmerkingen rekening houdt en vestigt de aanslag van ambtswege pas na het verstrijken van de termijn van 30 kalenderdagen, behoudens wanneer de rechten van de gemeentelijke thesaurie in gevaar verkeren. Het college beschikt over een periode van drie jaar, te rekenen vanaf 1 januari van het aanslagjaar waarop de belasting betrekking heeft, om tot een ambtshalve aanslag over te gaan. In geval van bedrieglijke handelingen, wordt die termijn met twee jaar verlengd.

Artikel 9:

Bij een aanslag van ambtswege wordt een belastingverhoging toegepast. De verhoging bedraagt 10 % bij een eerste overtreding, 25 % bij een volgende overtreding, met dien verstande dat een correcte aangifte gedurende twee opeenvolgende jaren de goede trouw in hoofde van de belastingplichtige volledig herstelt.

De belastingverhoging wordt samen met de aanslag van ambtswege ingekohierd.

Artikel 10:

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 11:

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen na de indiening ervan.

Artikel 12:

Het reglement wordt overeenkomstig de bepalingen van het decreet lokaal bestuur bekendgemaakt op de website van de gemeente en aan de toezichthoudende overheid bezorgd.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025/2022-2 (journaalnummer 10146470) boekjaar 2022 herziening 2.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De kredieten worden aangepast, volgens noodzaak, volgens voorstel in bijlage.

Juridische grond

- Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

- Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de BBC.

- Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de BBC.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder diverse acties van het meerjarenplan 2020-2025 en heeft financiële impact.

Zie officiële BBC-schema's hiervoor in bijlage.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:18:34

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 15 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Herman Snoeys, Michel Jansen, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 10 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams en Maarten Leemans)

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met de bijgevoegde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 nr. 2022/2 (journaalnummer 10146470) zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn voor wat betreft het OCMW.

Artikel 2:

De gemeenteraad gaat akkoord met de bijgevoegde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 nr. 2022/2 (journaalnummer 10146470) voor wat betreft het gedeelte van de stad waarin de kredieten voor het jaar 2022 worden aangepast en de kredieten voor 2023 worden vastgesteld voor de stad.

Artikel 3:

De gemeenteraad gaat akkoord met de bijgevoegde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 nr. 2022/2 (journaalnummer 10146470) voor wat betreft de consolidatie van stad en OCMW waarin de kredieten voor het jaar 2022 worden aangepast en de kredieten voor 2023 worden vastgesteld voor de stad en het OCMW.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Punt bijlagen/links CBS_Uittreksel GR_ Goedkeuren aanpassing MJP 2020-2025_2022-2..pdf

Omgevingsanalyse_Hoogstraten (1).pdf

Aanpassing MJP Hoogstraten 2020-2025_2022-2.pdf

Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuring van het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen elektriciteit en gas op gemeentelijk openbaar domein 2023-2024-2025.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De stad en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied.

Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en deze hebben aldus een impact op het openbaar domein.

De goedkeuring door de stad van de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen heeft tot doel een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden.

Deze Code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de gemeenten, de Vlaamse Administratie van Wegen en Verkeer en van Binnenlandse Aangelegenheden.

Op het vlak van het onderhoud en de herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en daarnaast een aantal werken zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein.

De actualisatie van de code naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLOP...

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

Het gemeentelijk retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein dient ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Elektriciteitsvoorziening met nummer 640-00 en algemeen rekeningnummer: Andere bijdragen van ondernemingen en gezinnen met nummer 74500040.

In het meerjarenplan is er 37.707,00 EUR aan opbrengsten voorzien in 2023, 2024 en 2025 op deze sleutel.

Reeds gebruikt budget in 2023, 2024 en 2025: 0,00 EUR.

Beschikbaar budget in 2023, 2024 en 2025 op vandaag: 37.707,00 EUR.

Budget nodig in 2023, 2024 en 2025 voor dit besluit: 37.707,00 EUR.

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Gasvoorzieningen met nummer 650-00 en algemeen rekeningnummer: Andere bijdragen van ondernemingen en gezinnen met nummer 74500040.

In het meerjarenplan is er 11.584,00 EUR aan opbrengsten voorzien in 2023, 2024 en 2025 op deze sleutel.

Reeds gebruikt budget in 2023, 2024 en 2025: 0,00 EUR.

Beschikbaar budget in 2023, 2024 en 2025 op vandaag: 11.584,00 EUR.

Budget nodig in 2023, 2024 en 2025 voor dit besluit: 11.584,00 EUR.

De financieel directeur heeft op 17/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:44:00

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Enig artikel:

De gemeenteraad keurt het onderstaande retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen elektriciteit en gas op gemeentelijk openbaar domein goed.

Artikel 1 - Algemeen

Er wordt aan de eigenaar van elke nutsvoorziening een retributie aangerekend op de gemeentelijke dienstverlening en het gebruik van het gemeentelijk openbaar domein naar aanleiding van werken aan permanente nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, in uitvoering en met toepassing van de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen.

Permanente nutsvoorzieningen omvatten:

● alle installaties (zoals kabels, leidingen, buizen, …), inclusief hun aanhorigheden (zoals kabel-, verdeel-, aansluit-, e.a. kasten, palen, masten, toezichts-, verbindings-, e.a. putten, …) dienstig voor het transport van elektriciteit, gas, gasachtige producten, stoom, drink-, hemel- en afvalwater, warm water, brandstof;

● alle trein- en tramsporen die zich bevinden op de openbare weg. Deze worden eveneens aanzien als nutsvoorzieningen.

De retributie is niet verschuldigd indien de werken worden uitgevoerd samen met of onmiddellijk voorafgaand aan wegen- of rioleringswerken uitgevoerd door de stad of indien het werken zijn die uitgevoerd worden op verzoek van de stad.

Deze retributie sluit elke andere heffing, semi-heffing, of waarborgstelling in het kader van werken aan permanente nutsvoorzieningen door de gemeente uit zowel in hoofde van de distributienetbeheerder als van haar werkmaatschappij en ongeacht of voorgenoemden deze werken uitvoeren in eigen naam, dan wel laten uitvoeren door derden in naam en voor rekening van de distributienetbeheerder of de werkmaatschappij.

Onderhavig retributiereglement gaat in vanaf 1 januari 2023 voor een termijn eindigend op 31 december 2025.

Artikel 2 - Retributie naar aanleiding van sleufwerken

De retributie naar aanleiding van sleufwerken is verschuldigd per dag en per meter openliggende sleuflengte voor alle sleufwerken. Zij bedraagt per meter sleuflengte voor werken in rijwegen 10,24 EUR, voor werken in voetpaden 7,88 EUR en voor werken in aardewegen 4,73 EUR.

Op deze basisbedragen wordt een indexatie toegepast, naar analogie met de door de VREG goedgekeurde niet-periodieke tarieven, zoals jaarlijks gepubliceerd in augustus.

Indexatie gebeurt aan het begin van een nieuwe cyclus van 3 jaar.

Een begonnen dag geldt voor een volledige dag

Artikel 3 - Retributie voor dringende werken, aansluitingswerken, herstellingen, kleine onderhoudswerken en ter compensatie van diverse heffingen en belastingen

Voor de hinder veroorzaakt door de dringende werken, aansluitingswerken, herstellingen en kleine onderhoudswerken met een sleufoppervlakte van maximum 3 m², wordt per kalenderjaar een retributie geheven van 1,00 EUR per op het grondgebied van de stad aanwezig aansluitingspunt.

Ter compensatie van diverse heffingen en belastingen in hoofde van zowel de distributienetbeheerder als zijn werkmaatschappij wordt een retributie voorzien van 0,5 EUR per aanwezig aansluitingspunt op het grondgebied van de stad. Op deze basisbedragen wordt een indexatie toegepast., naar analogie met de door de VREG goedgekeurde niet-periodieke tarieven, zoals jaarlijks gepubliceerd in augustus.

Deze retributies zijn verschuldigd vóór het einde van ieder jaar. In dit kader doet iedere nutsmaatschappij vóór 15 december van ieder jaar opgave van het aantal aansluitingspunten op het grondgebied van de stad.

Artikel 4 – Inning

De retributie dient te worden betaald binnen de 30 kalenderdagen na toezending van de facturen

Artikel 5 – Definitief karakter

Dit retributiereglement wordt toegezonden aan de toezichthoudende overheid.

Het retributiereglement wordt overeenkomstig artikel 286 van het Decreet Lokaal Bestuur afgekondigd en bekendgemaakt.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de Kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Bezoeking Meer.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Budget 2023:

De exploitatie vertoont een overschot van 407,00 EUR en in de investeringen wordt een overschot genoteerd van 0,00 EUR.

Er is geen bijdrage nodig van de gemeente.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

● Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek O.L.V. Bezoeking wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:44:59

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enig artikel :

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Bezoeking Meer.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de Kerkfabriek Sint Jan Baptist Wortel.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Budget 2023:

De exploitatie vertoont een overschot van 48 757,41 EUR en de investeringen een overschot van 55 087,87 EUR.

Er is geen bijdrage nodig van de gemeente.

Juridische grond

• Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

• Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

• Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek St.-Jan Baptist wordt voor kennisname voorgelegd.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:46:59

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enig artikel :

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek St.-Jan Baptist Wortel.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de kerkfabriek Allerheiligste Verlosser Meerle.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De exploitatie vertoont in het budget 2023 een overschot van 77 730,54 EUR en in de investeringen wordt een overschot genoteerd van 0,00 EUR.

Er is geen bijdrage nodig van de gemeente.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

● Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek Allerheiligste Verlosser wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:48:02

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enig artikel :

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek Allerheiligste Verlosser Meerle.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de kerkfabriek Sint-Katharina Hoogstraten.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De exploitatie vertoont in budget 2023 een overschot van 79 768,03 EUR en in de investeringen wordt een overschot genoteerd van 0,00 EUR.

Er is geen bijdrage nodig van de gemeente.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017..

● Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

● Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek St. Katharina wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:48:14

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enige Atikel:

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek Sint-Katharina Hoogstraten.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de Kerkfabriek Sint Jan Evangelist Begijnhof Hoogstraten.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De exploitatie vertoont in het budget 2023 een overschot van 123 630,43 EUR en in de investeringen wordt een overschot van 173 457,75 EUR genoteerd.

Er is geen bijdrage nodig van de gemeente.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

● Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek St. Jan Evangelist wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:49:22

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enige artikel:

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek St. Jan Evangelist Begijnhof.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Kennisname van het budget 2023 van de Kerkfabriek Sint Clemens Minderhout.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Budget 2023:

De exploitatie vertoont een overschot van 3 317,51 EUR en in de investeringen wordt een overschot genoteerd van 360 405,88 EUR.

Er is geen bijdrage van de gemeente nodig.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikelen 45 t/m 50 van het Eredienstendecreet d.d. 7 mei 2004.

● Artikelen 39 tot en met 43 van het Besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse Regering m.b.t. de boekhouding van de kerkfabrieken.

Argumentatie

Het budget 2023 van de kerkfabriek Sint Clemens Minderhout wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:49:36

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Enig artikel:

De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2023 van de kerkfabriek Sint Clemens Minderhout.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Verlenen van een gunstig advies op de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap “orthodoxe parochie Heilige Joachim en Anna” te Hoogstraten (verkorte procedure).

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Stad Hoogstraten kreeg een brief d.d. 12 september 2022 van Agentschap Binnenlands Bestuur met de vraag tot advies rond de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap "orthodoxe parochie Heiligen Joachim en Anna" te Hoogstraten (verkorte procedure).

Het Agentschap Binnenlands Bestuur ontving op 18 augustus 2022 een erkenningsaanvraag voor de orthodoxe lokale geloofsgemeenschap "orthodoxe parochie Heiligen Joachim en Anna" van Hoogstraten. Volgens het Agentschap Binnenlands Bestuur voldoet deze aanvraag aan de voorwaarden van de verkorte procedure tot erkenning overeenkomstig artikel 67 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 omdat de lokale geloofsgemeenschap reeds een erkenningsaanvraag had ingediend voor 1 juli 2019.

Het voormelde decreet bepaalt dat bij de erkenning van islamitische en orthodoxe lokale geloofsgemeenschappen, het advies wordt gevraagd van de gemeente op wiens grondgebied de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de islamitische of orthodoxe eredienst gelegen zijn.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikel 67 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021.

Argumentatie

Het aantal inwoners van Roemeense herkomst in Hoogstraten is de voorbije jaren zeer sterk gegroeid. De Roemeense parochie is daarom een belangrijke partner om de verbondenheid met deze groeiende groep inwoners te houden.

De Roemeens-Orthodoxe parochie Heiligen Joachim en Anna is sinds 2013 actief in Hoogstraten. Eerst in de Begijnhofkerk, sinds mei 2019 in de kerk in Wortel.

Contact met dienst Vreemdelingenzaken

Sinds 2020 is er, met de start van een medewerker integratie en inburgering, meer contact tussen de Roemeense parochie en het stadsbestuur. De Roemeense parochie is een belangrijke partner om de inwoners van Roemeense herkomst in Hoogstraten te bereiken. In eerste instantie hadden deze contacten betrekking op het informeren over de toenmalige coronamaatregelen. Sinds begin 2022 zijn de contacten systematischer. Deze contacten worden voornamelijk gebruikt door beide partijen in functie van praktische zaken en om elkaar op de hoogte te houden. Nederlands is de voertaal bij de contacten. Het stadsbestuur heeft minimum twee maal per jaar overleg met de vertegenwoordigers van de Roemeense parochie.

Financiën

De lokale geloofsgemeenschap heeft geen openstaande schulden bij de stad.

De lokale geloofsgemeenschap ontvangt geen subsidies van de stad.

Huisvesting

De Roemeens-Orthodoxe parochie maakt sinds mei 2019 gebruik van de kerk Sint-Jan Baptist in Wortel. Zij heeft daarvoor afspraken gemaakt met de Kerkfabriek Sint Jan Baptist (KBO-nummer: 0211.383.190, bisdom Antwerpen).

Aangezien het gebouw eigendom is van de stad wordt er nog een gebruikersovereenkomst opgesteld tussen het stadsbestuur, de Kerkfabriek en de Roemeens-Orthodoxe parochie.

Het kerkgebouw in Wortel moet nog gecontroleerd worden op brandveiligheid.

Op basis van deze controle zal de maximumcapaciteit bepaald worden.

Erkenningsaanvraag

De erkenningsaanvraag vermeldt o.a. :

- juridische structuur : VZW sinds 16/3/2014

- financiën : jaarrekeningen van 2020 en 2021. Deze vertonen een degelijke solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit. Er zijn geen donaties of andere inkomsten van boven de 1000 euro. Er is een MJP van 2022-2027. Dit moet mogelijk herbekeken worden indien de Roemeens Orthodoxe Parochie als enige gebruiker overblijft en een overeenkomst met de stad met nieuwe bepalingen maakt. De financierende overheid is de provincie Antwerpen. In de exploitatie-ontvangsten vinden we geen buitenlandse financiering of ondersteuning terug; enkel ontvangsten van vieringen en de exploitatietoelage.

- de lokale gemeenschap onderhoudt duurzame contacten met de gemeente. Er is een open en constructieve houding tov de stad. Er is een formele basis van minstens 2x per jaar voor overleg en samenspraak. Men respecteert het principe van goed nabuurschap en onderhoudt duurzame contacten met de lokale gemeenschap van Wortel. De buren worden goed geïnformeerd over geplande religieuze plechtigheden of activiteiten. Er is geen overlast op de parkeerproblematiek na. Door de grote groei van de Roemeense parochie is er op zondagvoormiddag in Wortel een parkeerprobleem ontstaan. Leden van de parochie parkeren massaal in de onmiddellijk omgeving van het kerkgebouw, vaak niet reglementair waardoor ze beboet worden. De lokale politie heeft reeds contacten gehad met de vertegenwoordigers van de parochie. Zij zijn zich bewust van het probleem. De lokale politie geeft aan dat er voldoende reglementaire parkeergelegenheid is in de buurt van de kerk. Het stadsbestuur vraagt de parochie om in overleg actief in te zetten op sensibilisering rond correct parkeren, de inzet van vrijwillige parkeerstewards uit de parochie en om bij grotere evenementen zoals de Paasviering een parkeerbeleid uit te werken

- eredienstgebouw : het kerkgebouw gelegen te Klinketstraat z/n, 2323 Hoogstraten is eigendom van de stad Hoogstraten.

De huidige situatie is de volgende :

● de erediensten van de erkende rooms-katholieke parochie Sint-Jan Baptist te Wortel vinden sinds jaar en dag plaats in het kerkgebouw;

● de kerkfabriek Sint-Jan Baptist te Wortel, Worteldorp 7 te 2323 Hoogstraten (ondernemingsnummer : 0211.383.190) is thans, overeenkomstig artikel 4 van het decreet betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, belast met het onderhoud en de bewaring van de kerk;

● tussen de kerkfabriek Sint-Jan Baptist en de voormelde Roemeens-Orthodoxe parochie werd op 20 juni 2022 een gebruiksovereenkomst gesloten inzake medegebruik, zodat de Roemeens-Orthodoxe parochie op de overeengekomen tijdstippen het gebouw kan gebruiken. Deze overeenkomst is aangevangen op 01 juli 2022, en voorziet inzake duurtijd “zonder einddatum zolang de kerkfabriek St Jan Baptist de verantwoordelijkheid heeft voor de kerk”;

● voorgaande libellering dient gelezen te worden in functie van een onderzoek naar de samenvoeging van rooms-katholieke parochies: stad Hoogstraten werd ervan ingelicht dat de rooms-katholieke eredienst de samenvoeging van volgende parochies van Hoogstraten onderzoekt: de parochie Sint-Jan Baptist, de parochie Sint-Clemens te Minderhout (kerkfabriek Sint-Clemens te Minderhout, Minderhoutdorp 27 te 2322 Hoogstraten, met ondernemingsnummer : 0211.304.503) en de parochie Sint-Jan Evangelist, Begijnhof (kerkfabriek Hoogstraten, Sint-Jan Evangelist, Begijnhof 42 te 2320 Hoogstraten, met ondernemingsnummer 0211.311.827).

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 01:50:14

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

De brief van 12 september 2022 met vraag tot advies rond de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap “orthodoxe parochie Heilige Joachim en Anna” te Hoogstraten (verkorte procedure) werd goed ontvangen.

Artikel 2:

Gelet op het vraagstuk rond de officiële status van de kerk van Wortel in het kerkenbeleidsplan dienen we het volgende mee te delen:
Het beleidsteam van de pastorale eenheid van Hoogstraten-Rijkevorsel heeft ons meegedeeld dat zij in het kader van de samenvoeging van parochies in de gemeente Hoogstraten akkoord gaan om de status van de kerk van St. Jan Baptist te Wortel te wijzigen naar een B-status en zal daar binnen het bisdom de nodige stappen voor ondernemen om dit te laten bekrachtigen. Daarnaast vragen zij de stad Hoogstraten om dit ook in hun beleid te bevestigen en zo het kerkenbeleidsplan te wijzigen voor deze kerk, waar de stad Hoogstraten mee instemt. Het bisdom en de stad zullen de betrokken instanties en overheden dan ook op de hoogte brengen van hun akkoord van wijziging van de status van deze kerk.

Het spreekt vanzelf dat de gemeente samen met de vigerende kerkfabriek nu en in de toekomst zijn financiële verantwoordelijkheid zal dragen voor deze kerk zolang deze voor de Katholieke eredienst bestemd is.

Artikel 3:

De gemeenteraad verleent een gunstig advies op de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap “orthodoxe parochie Heilige Joachim en Anna” te Hoogstraten.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Principiële toestemming tot het gebruik van een drone door de Lokale Politie Noorderkempen op het grondgebied van de gemeenten behorende tot Lokale Politie Noorderkempen (Hoogstraten – Merksplas – Rijkevorsel).

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De Wet op het Politieambt (WPA) regelt alle types van camera’s, die politie kan gebruiken voor haar bestuurlijke en gerechtelijke politieopdrachten, zoals de al dan niet tijdelijke vaste camera’s geplaatst op het openbaar domein, mobiele camera’szoals camera’s gemonteerd op/inpolitievoertuigen en drones, en tenslotte al dan niet intelligente camera’s, zoals camera’s die geluiden en bewegingen detecteren en ANPR-camera’s (art. 25/2, §1, 1° - 3° WPA).

Lokale Politie NOORDERKEMPEN wenst op haar grondgebied mobiele camera’s verbonden aan drones in te zetten ter ondersteuning van haar werking.

Artikel 25/4 WPA bepaalt dat een politiedienst camera’s kan gebruiken, zoals bepaald in de Wet op het Politieambt, op het grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt, na voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad.

Gezien de vereiste van voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad voor de plaatsing en het gebruik van mobiele camera’s in niet-besloten plaatsen, desgevallend beperkt tot de duur van de interventie voor de plaatsen waarvan zij niet de beheerder zijn (art. 25/4, §1, 1 a) WPA) wordt dit besluit opgemaakt.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden.

● Wet op het Politieambt van 5 augustus 1992 (WPA) en haar uitvoeringsbesluiten reguleren de plaatsing en het gebruik van camera’s door politiediensten: Wet van 21 maart 2018 tot wijziging van de wet op het politieambt om het gebruik van camera’s door de politiediensten te regelen en tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, van de wet van 30 november 1998 houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid.

● KB van 10 mei 2006 houdende deontologische code voor de politiediensten.

● Omzendbrief van 08 april 2022 tot regeling van het gebruik van drones door politie- en hulpdiensten.

● Uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Europese Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen.

● KB van 8 november 2020 tot uitvoering van de uitvoeringsverordening (EU) 2019/947 van de Commissie van 24 mei 2019 inzake de regels en procedures voor de exploitatie van onbemande luchtvaartuigen.

Argumentatie

Een drone is een onbemand luchtvaartuig, waarvan de maximale startmassa niet meer dan 150 kg bedraagt, bestuurd door de zogenaamde operatoren vanaf een grondcontrolestation, met aan boord een of meerdere camera’s gemonteerd, ingezet door de politiediensten in het kader van haar operaties en activiteiten in opdracht van Lokale Politie NOORDERKEMPEN. Ook externe diensten (bv. andere politiezones, brandweer, gemeente, …) zouden (in de toekomst) een aanvraag kunnen indienen voor de inzet van de drone.

Een camera, gemonteerd aan de drone, die beelden registreert, is geen intelligente camera, aangezien deze camera de gegevens op het moment waarop ze verzameld worden, niet filtert, noch beschikt over software m.b.t. nummerplaatherkenning, gezichtsherkenning of bewegingspatronen.

De inzet van deze mobiele camera’s is beperkt tot de openbare ruimte en/of de duur van de interventie, waaronder wordt verstaan ‘een politionele hulpverlening of tussenkomst’, uitgevoerd op eigen initiatief n.a.v. een relevante interventie-opdracht (ambtshalve na overleg met OBP) of op voorafgaande vraag van een interne politiedienst (recherche, wijk, operaties, …) of vraag van externe partner (brandweer, gemeente, …).

Voor politie- en hulpdiensten is het toegelaten om te vliegen met drones buiten zichtbereik en bij nacht, ten minste voor zover dat kadert binnen hun opdrachten en er geen andere mogelijkheid is.

Lokale Politie NOORDERKEMPEN wil de mobiele camera's en de beelden enkel gebruiken in uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, zoals bepaald in de WPA en mits de beperkingen die de WPA oplegt. Daarnaast kunnen ze ook op gemotiveerde wijze ingezet worden voor andere doeleinden in het kader van training en beeldvorming (zie hieronder).

Artikel 25/3 WPA voorziet dat de dronecamera op zichtbare wijze kan worden ingezet bij de ondersteuning van volgende politionele opdrachten:

Bestuurlijke politie (het gebruik wordt beperkt tot de tussenkomsten in publiek toegankelijk (niet) besloten plaatsen en voor zolang noodzakelijk):

● Crowd control(publieke evenementen, betogingen, onlusten in de gevangenissen, volkstoeloop voetbalwedstrijden of dorpsgebeurtenissen, crisissituaties, …);

● Verkeer (overzichtsfoto maken van kruispunten opdat ongevallenschetsen zo accuraat mogelijk kunnen worden gemaakt, knelpunten verkeersstromen in kaart brengen, …);

● Hulpmiddel bij acties (vermiste persoon, sporenonderzoek, reddingsactie, …).

Gerechtelijke politie (gebruik wordt beperkt tot de duur van de interventie):

● Verkeer (verkeersongeval in kaart brengen);

● Opdrachten die gedekt zijn door toestemming van de Procureur des Konings of een mandaat van de onderzoeksrechter.

Andere:

● Statistische onderzoeken (opstellen van de veiligheidsplannen – deze beelden zijn steeds geanonimiseerd);

● Public relations(sfeerbeelden in politionele context – deze beelden zijn steeds geanonimiseerd);

● Als hulpmiddel bij het afleggen van verantwoording met betrekking tot de aangeboden dienstverlening en/of een antwoord te formuleren in geval van klachten;

● Trainingsvluchten.

Tijdens bovenstaande opdrachten zijn toevallige vaststellingen van misdrijven mogelijk.

Op te merken is bijgevolg dat de verschillende politionele opdrachten in elkaar kunnen overlopen. Zo is het niet uit te sluiten dat de drone tijdens de ondersteuning van een bestuurlijke taak een gerechtelijk feit vaststelt. In dat geval kan de dronepiloot/operator beslissen om onmiddellijk over te gaan tot het opnemen van de beelden, om ze later aan te wenden als bewijsvoering (conform art. 25/5 § 1 WPA).

Artikel 46/4 – 46/11 WPA voorziet dat de dronecamera op niet zichtbare wijze kan worden ingezet ter ondersteuning van de uitoefening van onderstaande opdrachten:

● Bestuurlijke politie (het gebruik wordt beperkt tot de tussenkomsten in publiek toegankelijk (niet) besloten plaatsen):

○ Samenscholingen

○ Bestuurlijke informatie inwinnen over geradicaliseerde personen en/of terroristische groepen

○ Handhaving van de openbare orde tijdens gerechtelijke acties;

● Ter voorbereiding van gerechtelijke acties (beperkt tot de duur van de voorbereiding);

● Gespecialiseerde opdrachten van bescherming van personen (beperkt tot de duur van de opdracht);

● Het overbrengen van een aangehouden of opgesloten persoon om diens veiligheid te garanderen tijdens de overbrenging (beperkt tot de duur van de opdracht).

Deze beelden kunnen eveneens gegevens omvatten die verwerkt worden in het kader van de internationale politionele samenwerking in strafzaken.

Gebruiksmodaliteiten

Slechts in zeer uitzonderlijke omstandigheden worden er opnames van beelden gemaakt. Dit gebeurt enkel op bevel van de leidinggevende en vereist een actieve handeling van de piloot/operator (druk op de knop).

De camera’s mogen noch beelden opleveren die de intimiteit van een persoon schenden noch gericht zijn op het inwinnen van informatie over de raciale of etnische oorsprong van een persoon, zijn religieuze of levensbeschouwelijke overtuigingen, zijn politieke opvattingen, zijn vakbondslidmaatschap, zijn gezondheidstoestand, zijn seksleven of zijn seksuele geaardheid (art. 25/3, §3, WPA).

De politieambtenaren zullen de beelden en data enkel gebruiken voor het realiseren van de eerder vernoemde doeleinden.

Het beschikbare beeldmateriaal en elk ander gegeven dat verzameld wordt door middel van camera’s gemonteerd aan een drone, kan aangewend worden:

● Voor de operationele ondersteuning tijdens een interventie met het oog op de bepaling van het interventiebeleid en betere besluitvorming op het terrein, de inzet van manschappen en middelen en het vrijwaren van de veiligheid van personen (zowel politiemedewerkers als anderen);

● Bij de identificatie van verdachten en/of het bepalen van hun aandeel bij de feiten;

● Als bewijswaarde voor de vastgestelde feiten;

● Ter verantwoording van een correct politioneel optreden en om de feiten van een interventie te controleren;

● Voor didactische en pedagogische doeleinden in het kader van de opleiding van de leden van de politiezone (na anonimisering).

Omwille van de privacy van de burger, hanteert Lokale Politie Noorderkempen beperkte toegangsrechten op de verwerking.

De informatie en persoonsgegevens die verzameld worden door middel van camera’s kunnen worden geregistreerd en bewaard voor de duur van niet meer dan 12 maanden, te rekenen vanaf de registratie ervan, tenzij in een andere termijn wordt voorzien (art. 25/6 WPA).

De toegang tot de beelden wordt toegelaten gedurende een periode van een maand, op voorwaarde dat het operationeel gemotiveerd is en dat het noodzakelijk is voor de uitvoering van een welbepaalde opdracht. Moest er na de dronevlucht geen operationele meerwaarde aanwezig zijn om beelden te bewaren, wordt het opgenomen beeldmateriaal onmiddellijk verwijderd. Na de eerste bewaarmaand is de toegang tot die persoonsgegevens en informatie enkel voor doeleinden van gerechtelijke politie mogelijk mits een schriftelijke en met redenen omklede beslissing van de Procureur des Konings.

Een register met alle gebruiken van camera’s wordt bijgehouden bij de betrokken politiedienst en op een digitale wijze bewaard.

Het aanwenden van deze camera’s, bevestigd aan een drone, is enkel toegelaten voor zover voldaan is aan de principes van finaliteit, subsidiariteit en proportionaliteit.

Finaliteit

Het gebruik van mobiele camera’s, en meer specifiek van drones, is een bijkomend hulpmiddel waardoor de politie efficiënter en vaak veiliger kan worden ingezet.

Daarnaast kunnen ze ingezet worden bij hulpverlening en/of reddingsacties ter opsporing van mogelijke slachtoffers d.m.v. onder meer warmtebeelden (ook bij nacht).

Artikels 25/3 en 46/1–14 WPA voorzien dat de drone op respectievelijk zichtbare en niet zichtbare wijze kan worden ingezet bij de ondersteuning van bovenstaande politionele opdrachten. Het gebruik van de drones kan dus enkel maar een meerwaarde betekenen en bijdragen aan de veiligheid en het veiligheidsgevoel in de zone.

Subsidiariteit

Camera’s kunnen enkel een meerwaarde bieden indien ze onderdeel uitmaken van een breder inzetkader.

Moderne technologie, zoals drones, zijn een hulpmiddel voor de politiediensten om hun opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie op een efficiënte en veilige manier uit te voeren. De politie krijgt op deze manier een ander beeld van de situatie, namelijk van bovenaf, over een grotere oppervlakte. Dit beeld kan van cruciaal belang zijn om een correcte operationele inschatting te maken, die vaak onmogelijk door grondploegen kan worden gemaakt.

Bijkomend kunnen zij de snelheid van het vergaren van bewijsmateriaal aanzienlijk vereenvoudigen en versnellen zoals een situatieschets bij zware ongevallen of kettingbotsingen, waardoor ook de openbare veiligheid sneller kan hersteld worden (o.a. vrijgave rijbaan, omleiding verkeer, oplossen files, …).

Proportionaliteit

Er moet steeds een evenwicht zijn tussen het cameratoezicht en het respect voor de persoonlijke levenssfeer.

Het gebruik van drones is enkel een technische ondersteuning van operationele taken die door politieambtenaren kunnen worden uitgevoerd, in het kader van de wettelijke bepalingen van de WPA. Lokale Politie NOORDERKEMPEN verzekert dat ze bij het inzetten van de dronecamera alle nodige maatregelen zal nemen om de privacy van de burger te garanderen.

Voorafgaand aan de inzet van een drone zal er steeds een risicoanalyse gebeuren waarbij ook de proportionaliteit, de operationele noodzaak in relatie tot locatie en mogelijke impact op de privacy zal worden afgetoetst.

Bescherming van de persoonlijke levenssfeer

Uit de GEB (Gegevensbescherming Effect Beoordeling) blijkt immers dat niet uit te sluiten valt dat er over privéterrein wordt gevlogen tijdens het aanvliegen naar de plaats waar de ondersteuning wordt gevraagd, waardoor er een inbreuk (inmenging) kan zijn van:

● Artikel 15 Grondwet: De woning is onschendbaar; geen huiszoeking kan plaats hebben dan in de gevallen die de wet bepaalt en in de vorm die zij voorschrijft;

● Artikel 22 Grondwet: Ieder heeft recht op eerbiediging van zijn privéleven en zijn gezinsleven, behoudens in de gevallen en onder de voorwaarden door de wet bepaald. De wet, het decreet of de in artikel 134 bedoelde regel waarborgen de bescherming van dat recht;

○ Artikel 8 EVRM:

Eenieder heeft recht op respect voor zijn privéleven, zijn familie- en gezinsleven, zijn woning en zijn correspondentie;
Geen inmenging van enig openbaar gezag is toegestaan in de uitoefening van dit recht, dan voor zover bij de wet is voorzien en in een democratische samenleving noodzakelijk is in het belang van de nationale veiligheid, de openbare veiligheid of het economisch welzijn van het land, het voorkomen van wanordelijkheden en strafbare feiten, de bescherming van de gezondheid/de goede zeden of voor de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen.

Hoewel een eventuele inbreuk op bovenstaande grondrechten wordt gerechtvaardigd doordat een drone enkel wordt ingezet conform WPA, zal de dronepiloot/operator dergelijke grondwettelijke rechten zoveel mogelijk eerbiedigen door:

● De drone zo kort mogelijk te laten opstijgen bij de plaats waar ondersteuning wordt gevraagd. Daarnaast bedraagt de autonomie van de drone tussen 30 en 35 minuten. De actieradius van de drone wordt gebruikt tot 3 km afstand van de piloten;

● Op een hoogte van 60 tot 100m te vliegen tot de plaats van ondersteuning wordt bereikt. Op deze hoogte is het niet mogelijk om personen, voertuigen, … te identificeren. Tevens is de camera gericht op de horizon totdat de plaats van ondersteuning is bereikt. Vanaf dat moment zal men de camera positioneren om de interventie in beeld te krijgen. De kans dat men persoonsgegevens identificeert die niet betrokken zijn bij de interventie wordt zo tot een minimum beperkt;

● De beelden in real time enkel zichtbaar te hebben voor de daarvoor bevoegde personen, zijnde de piloot/operator. In beperkte gevallen zal er een livestream zijn naar de commandopost waar politie- of veiligheidsmedewerkers die betrokken zijn bij de opdracht, de beelden kunnen bekijken. Slechts in zeer uitzonderlijke omstandigheden, bij operationele noodzaak, worden er opnames van de beelden gemaakt. Dit gebeurt enkel op bevel van de leidinggevende en vereist een actieve handeling van de piloot/operator (druk op de knop);

● De inzet van de mobiele camera’s te beperken tot de duur van de interventie en/of de openbare ruimte;

● Met een warmtecamera is het niet mogelijk om een persoon, aanwezig in een gebouw, te individualiseren noch om een persoon buiten een gebouw te identificeren. Deze camera wordt dan ook vooral ’s nachts of bij valavond ingezet bij de ondersteuning of voorbereiding van een actie;

● In het kader van een gerechtelijke opdracht zal er voorafgaandelijk een gerechtelijk mandaat worden afgeleverd, waarin de inzet van de drone wordt gevorderd. Hierin zal duidelijk worden bepaald waar de drone zal vliegen en mag worden ingezoomd.

Daarnaast blijkt uit de GEB dat er een risico is dat onbevoegde personeelsleden of derden zich toegang verschaffen tot de beelden, zowel in real time (d.m.v. shoulder surfing bij piloot/operator) als van de opnames (hacking, foutief gebruik). Om deze risico’s zo klein mogelijk te maken neemt Lokale Politie NOORDERKEMPEN organisatorische, logistieke en systeembeveiligingsmaatregelen.

Er werd een impact- en risicoanalyse (DPIA) op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer opgesteld voor het specifiek gebruik van de drone en gemaakte beelden.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:08:02

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

Aan de Lokale Politie NOORDERKEMPEN wordt een principiële toestemming gegeven voor het gebruik van mobiele camera’s, in dit geval camera’s gemonteerd aan een drone, op zichtbare wijze, op het grondgebied van de stad Hoogstraten.

Artikel 2:

Een afschrift van deze principiële toestemming wordt overgemaakt aan de korpschef van de Lokale Politie NOORDERKEMPEN. De beslissing tot toestemming wordt ter kennis gebracht van de Procureur des Konings.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuring voor de beslissing tot toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK over “raamovereenkomst voor de uitgifte (aanmaak en levering) van diverse elektronische cheques ten voordele van het personeel”.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Stad en OCMW Hoogstraten zijn lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst van IOK.

IOK heeft een groepsaankoop aangaande “raamovereenkomst voor de uitgifte (aanmaak en levering) van diverse elektronische cheques ten voordele van het personeel” gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het sluiten van een raamovereenkomst met één opdrachtnemer voor de uitgifte (aanmaak en levering) van diverse elektronische cheques ten voordele van het personeel, voor de looptijd van 48 maanden.

De voorziene startdatum is 1 januari 2023.

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

Op 4 november 2022 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop “raamovereenkomst voor de uitgifte (aanmaak en levering) van diverse elektronische cheques ten voordele van het personeel” gegund aan:

Sodexo, Pleinstraat 15, 1050 Brussel, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver en tegen een totaalprijs van het nagerekende offertebedrag van 4,88 EUR excl. btw of 5,90 EUR incl. btw, gebaseerd op de vermoedelijke hoeveelheden zoals vermeld in de inventaris met dien verstande dat de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd is bepaald op 77.395,78 EUR excl. btw of 93.648,89 EUR incl. btw.

Het college besliste op 24 november 2022 om het besluit tot toetreding tot de aankoopcentrale voor te leggen aan de gemeenteraad van 19 december 2022.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.

● Artikel 47 § 2 van de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.

Argumentatie

Stad Hoogstraten begroot het bedrag voor de afname op basis van de raamovereenkomst bijgevolg dan ook op een bedrag dat lager ligt dan 5,90 EUR incl. btw.

Stad Hoogstraten wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.

Gezien het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad voor deze opdracht bevoegd om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Er is budget nodig voor de periode 2023-2026.

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan 2020-2025, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: "Personeelsdienst en vorming" met nummer 112-00 en algemeen rekeningnummer: 61410070 "Administratieve kosten".

Voorziene budget in het meerjarenplan voor de periode 2023-2025: 3.500,00 EUR (budget stad) + 3.000,00 EUR (budget OCMW) per jaar.

De dienstverleningskost is zeer beperkt en ligt lager dan 5,90 EUR incl. btw voor de volledige looptijd van de opdracht. Het vervangen van kaarten is kosteloos. Er is met andere woorden voldoende budget om de opdracht te sluiten.

Er dient eveneens budget voorzien te worden voor 2026 voor deze opdracht.

De financieel directeur heeft op 17/11/2022 visum verleend.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:09:43

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

Stad Hoogstraten treedt toe tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop “raamovereenkomst voor de uitgifte (aanmaak en levering) van diverse elektronische cheques ten voordele van het personeel”.

Artikel 2:

Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de financiële dienst, zodat het benodigde budget eveneens voorzien kan worden bij de opmaak van het eerstvolgende meerjarenplan.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuring van het intentiebesluit tot weigering van het convenant met betrekking tot de uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV voor wedkantoor BV Kempen Bet, gelegen te 2320 Hoogstraten, Vrijheid 35, alsook een machtiging tot horen.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Bij schrijven van 8 november 2022 (bijlage) verzoekt de raadsman van de BV Kempen Bet (met maatschappelijke zetel te 2200 Herentals, Stapkens 4 en met ondernemingsnummer 0737.674.508) voor het wedkantoor te 2320 Hoogstraten, Vrijheid 35 om een advies van de burgemeester en een convenant met de stad, zodanig dat de BV Kempen Bet een aanvraag tot ‘hernieuwing’ van de vergunning klasse FB zou kunnen indienen bij de Kansspelcommissie.

De vergunning klasse F2 (FB) van de BV Kempen Bet voor de vestiging te 2320 Hoogstraten, Vrijheid 35 verliep op 26 juni 2022.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 42 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (hierna: de kansspelwet).

Argumentatie

Het aannemen van weddenschappen door een kansspelinrichting klasse IV (wedkantoor) vereist een vergunning klasse F2 (meerbepaald: FB) (art. 43/4, §1, lid 1 kansspelwet).

Deze vergunning moet aangevraagd worden bij de Kansspelcommissie.

Sinds de wetswijziging van 7 mei 2019 van de kansspelwet bepaalt artikel 43/5, lid 1, 5. en 6. het volgende:

“Om een vergunning klasse F1 of F2 te kunnen verkrijgen, moet de aanvrager:

(…)

5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan;

6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen”.

In de kansspelwet werd aldus opgenomen dat voor de uitbating van een wedkantoor een convenant tussen stad en uitbater noodzakelijk is. Het convenant is conform de informatieve nota van de kansspelcommissie van 21 april 2021, sedert 25 mei 2021 vereist bij het indienen van een vraag tot toekenning of hernieuwing van vergunning F2.

Conform de kansspelwet behoort de beslissing om al dan niet dergelijke convenanten te sluiten tot de discretionaire bevoegdheid van de gemeente.

Artikel 43/5, 5° van de kansspelwet bepaalt ondubbelzinnig dat de aanvrager ervoor moet zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan. In de parlementaire voorbereidende werken staat (Parl. St. Kamer 2018-2019, nr. 54K3327/001, p. 12): “Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen”. Hieruit blijkt dat de concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te sluiten kunnen verantwoorden, niet beperkt zijn tot die inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in artikel 43/5, lid 1, 5. van de kansspelwet. Het Grondwettelijk Hof heeft dit nog bevestigd in het arrest nr. 177/2021 van 9 december 2021. De wetgever heeft de gemeente de mogelijkheid gegeven om per concreet dossier na te gaan of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van kwetsbare inrichtingen gelegen is. Die bepalingen strekken er in het bijzonder toe de sociale risico’s in verband met de ligging van de vaste kansspelinrichtingen klasse IV te beperken en de spelers te beschermen. In het kader van een concreet individueel dossier is het nabijheidsonderzoek een belangrijk en zelfs determinerend motief in de afweging van de gemeente om al dan niet een convenant af te sluiten.

Het wedkantoor met adres Vrijheid 35 te 2320 Hoogstraten bevindt zich in de nabijheid van tal van kwetsbare inrichtingen. Elke besproken locatie wordt opgenomen in een omgevingsplan als bijlage.

Na concreet onderzoek blijkt dat de locatie zich in de nabijheid van diverse onderwijsinstellingen bevindt.

Dit betreft volgende locaties: Er zijn verschillende basisscholen gelegen in de omgeving van het adres Vrijheid 35: de gemeentelijke basisschool van Hoogstraten is gelegen op 1000 m, de vrije basisschool Spijker is gelegen op 700 m, de vrije basisschool Klein Seminarie is gelegen op 850 m.

Bijkomend is er in Hoogstraten een zeer hoge concentratie aan secundaire scholen: VTI Spijker is gelegen op 650m, ASO Spijker is gelegen op 950 m, Klein Seminarie is gelegen op 850 m en VITO is gelegen op 1000 m.

Op 800 m is de Academie voor Muziek en Woord Noorderkempen gelegen en op 800m de kunstacademie IKO .

Op 750 m is er een vestiging van Vrij Centrum voor Leerlingenbegeleiding - CLB Kempen, waar vaak de meest kwetsbare leerlingen worden begeleid.

Voormelde scholen hebben samen ca. 6755 leerlingen.

Ook uit de gemeente-stadsmonitor blijkt dat het aantal leerlingen secundair onderwijs in vestigingsplaatsen in de stad Hoogstraten t.o.v. het aantal leerlingen secundair onderwijs wonend in de gemeente, bijna drie keer zoveel is dan het gemiddelde van het Vlaams Gewest (282,0% t.a.v. 101,4%).

Bron:https://gsminfo.gemeente-stadsmonitor.be/%24web/Rapporten_outputs/JouwGemeentescan/GSM_JouwGemeentescan_Hoogstraten.pdf

Hoogstraten is dus een scholencentrum bij uitstek. Er lopen m.b.t. het secundair onderwijs drie keer meer jongeren school dan er wonen.

De Vrijheid is de belangrijkste verkeersas waarlangs deze leerlingen naar en van deze scholen wandelen, fietsen en met het openbaar vervoer pendelen. Vele leerlingen passeren dan ook de kwestieuze locatie, te meer aangezien vlakbij een bushalte is (170 m), een busstelplaats (310 m), een orthodont en snacks- en horecazaken zoals twee bakkerijen/broodjeszaken, een pizzeria, frituur, alsook het jeugdhuis Cahier op 150 m.

Deze overweging op zich volstaat om het sluiten van de convenant te weigeren.

Volgens de parlementaire voorbereidende werken, mag een wedkantoor niet worden gevestigd in de nabijheid van ziekenhuizen waar inzonderheid personen worden behandeld wegens spelgerelateerde problemen.

De kwestieuze locatie bevindt zich op 1100 m van ’t Gastenhuys, waar een afdeling van het AZ Turnhout is gevestigd, waarvan de dienstverlening recent nog werd uitgebreid.

De voorgestelde locatie bevindt zich op 1100 m in dezelfde straat van het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Kempen VZW. Strikt gezien is dit geen ziekenhuis, maar het betreft een ambulant centrum voor gespecialiseerde geestelijke gezondheidszorg en drugpreventie. Zowel kinderen, jongeren, volwassen en ouderen kunnen er terecht met verslaving- psychische en/of psychiatrische problemen. Op deze locatie bevinden zich ook diensten van het Centrum Algemeen Welzijnswerk De Kempen vzw, nl. een JAC (Jeugd Advies Centrum) en een MSOC (Medisch Sociaal Opvang Centrum). Het JAC is een ambulant centrum voor jeugdwelzijnswerk in brede zin. Het MSOC biedt medische, psychologische en sociale begeleiding aan druggebruikers. Zowel jongeren, volwassen en ouderen en/of hun omgeving kunnen er terecht met verslavingsproblemen.

Omwille van het sociaal risico is het niet wenselijk om een kansspelinrichting te vestigen in de nabijheid hiervan, aangezien deze instellingen hulpverlening bieden aan kinderen en jongeren en verder ook begeleiding en geestelijke gezondheidszorg aanbieden aan verslavingsgevoelige personen.

Deze overweging op zich volstaat om het sluiten van de convenant te weigeren.

Vlakbij zijn er kinder- en gezinsopvanginitiatieven: Minderhoutsestraat 71 bus 2, 2322 Hoogstraten (op 900 m), Venhoef 35, 2320 Hoogstraten (op 800 m), Leemstraat 24B, 2320 Hoogstraten op (500 m), Gelmelstraat 81, 2320 Hoogstraten (op 550 m), Gelmelstraat 58, 2320 Hoogstraten (op 550 m), Vrijheid 144, 2320 Hoogstraten (op 400 m).

De voorgestelde locatie bevindt zich in de nabijheid van plaatsen waar regelmatig erediensten worden gehouden.

De Evangelische Kerk (met locatie Karel Boomstraat 44) op 800 m. De Sint Katharinakerk op 550 m. De Begijnhofkerk ligt op 170 m.

Deze overweging op zich volstaat om het sluiten van de convenant te weigeren.

De voorgestelde locatie bevindt zich in de nabijheid van drie grote gevangenissen.

Deze van Wortel, Merksplas en vooral deze van Hoogstraten (Penitentiair Schoolcentrum van Hoogstraten) (1029 m) en in de nabijheid van een illegalencentrum te Merksplas. De gevangenis van Hoogstraten (Penitentiair Schoolcentrum van Hoogstraten-170 gedetineerden) heeft een open regime. De gedetineerden kunnen tijdens de week werken of een beroepsopleiding volgen zodanig dat zij worden voorbereid om opnieuw te kunnen deelnemen aan de maatschappij. Verschillende organisaties zijn ter zake verbonden aan deze instellingen waar de meest kwetsbare personen worden gehuisvest.

De voorgestelde locatie bevindt zich in de nabijheid van plaatsen die vooral door jongeren bezocht worden:

• Op beperkte afstand van de voorgestelde locatie zijn studentenhuisvestingsvoorzieningen gevestigd. De Internaten van de scholen het Spijker en Klein Seminarie zijn gelegen op een afstand van resp. 550 m en 850 m, met in totaal zo’n 150 leerlingen.

• Op 700 m is de bibliotheek gelegen en op 750 m is een cultureel centrum in onderzoeksfase. Beiden hebben een specifiek aanbod dat gericht is op jongeren.

• Op 750 m is er ook een vestiging van Vrij Centrum voor Leerlingenbegeleiding - CLB Kempen.

• Op 750 m is de zaal De Pax gevestigd, waar verschillende jeugdverenigingen zijn gevestigd (KSA, KLJ, Plussers). Het gaat hier om 320 leden tussen de 6 en 18 jaar + jongvolwassenen die de leiding waarnemen.

• Op 290 m is er de nachtwinkel Alaturka (Van Aertselaerstraat 7) die ook buiten de schooluren vaak wordt bezocht door jongeren.

• Op 450 m is er Kokomo City (Vrijheid 127), een drukke uitgaansgelegenheid voor jongeren.

• Op 167 m is een speelpleintje gelegen in de woonwijk tussen de Tinnenpotstraat en de Moerstraat. Dit is een voetbalveldje waar de jeugd veelvuldig samenkomt. Nog speelpleintjes: op 700 m in de sociale woonwijk Venhoef, op 853 m in de sociale woonwijk Hoefijzer en op 360 m bij het sociale woningbouwproject De Mouterij. Op 151 m van het parkje in de woonwijk Koolhof. Op 236 m het park van het Begijnhof.

• Een bushalte waar schoolbussen frequent stoppen is vlakbij (170 m), alsook een busstelplaats (310 m).

• Twee bakkerijen/broodjeszaken Mathysen (93 m-Vrijheid 7) en Van Thillo (150m- Vrijheid 77), pizzeria Da Vinci (op 39 m-Vrijheid 45), frituur Den Hoet (op 160 m-Vrijheid 86), welke zaken door school- en uitgaande jeugd veelvuldig worden bezocht.

• Aan de overkant van de straat is ‘Barbershop De Luxe’ gevestigd (Vrijheid 48) , welke zaak een vooral jong en mannelijk cliënteel heeft, zijnde de meeste kwetsbare groep qua gokverslaving. Hetzelfde geldt voor de Kapperszaak Salah, eveneens vlakbij (58 m-Vrijheid 60)

• Er bevindt zich ook een bankautomaat in de buurt (Argenta op 78 m), waar jongeren geregeld cash geld kunnen afhalen. Ook is kredietkaartverstrekker Fintro gevestigd aan de overkant van de kwestieuze locatie (Vrijheid 34/36).

• Op 950 m is park Den Dijk gelegen, waar veelvuldig jongeren komen, waar jeugdlokalen worden gebouwd en waar de naschoolse en vakantiekinderopvang zal worden georganiseerd.

• Op 900 m is kinderdagverblijf Bolleke de Beer gevestigd, op 400 m is kinderdagverblijf De Toverschommel gevestigd en op 550 m zijn de kinderdagverblijven Spijker en De Gelmeltjes gevestigd. Daarnaast zijn er in de buurt ook verschillende onthaalouders actief.

• Huis van het Kind op 1100 m. Hier wordt ondersteuning geboden rond opvoeding en ontwikkeling. Dit initiatief omvat o.a. een Opvoedingswinkel, een consultatiebureau van Kind en Gezin en een peuterspeelpunt ‘De Speelbabbel’.

• In de omgeving liggen diverse sportclubs met een belangrijke jeugdwerking. Op 650m de hockeyclub Noorderkempen (164 leden). Op 876 m het sportpark met o.a. een skatepark en zwembad waar vaak jongeren komen, met o.a. verschillende gevechtssportenverenigingen (263leden), atletiekvereniging Noorderkempen (157 leden), turnvereniging ’t Spagaatje (475 leden) en voetbalvereniging HVV (715 leden). Op 714 m ligt voetbalvereniging MVV (406 leden).

• Het Jeugd Advies Centrum (JAC) bevindt zich op 1100 m. Het JAC is een ambulant centrum voor jeugdwelzijnswerk in brede zin met een lage drempel voor jongeren.

• Het MSOC biedt medische, psychologische en sociale begeleiding aan druggebruikers. Zowel jongeren, volwassen en ouderen en/of hun omgeving kunnen er terecht met verslavingsproblemen.

• Op 96 m (Inner Strength-Vrijheid 5), op 280 m (Invorm-’s Boschstraat 3) en 47 m (Hey You-Vrijheid 49) zijn fitnesszaken gevestigd, die vooral door jongeren gefrequenteerd worden.

• In de straat van de voorgestelde locatie is het jeugdhuis Cahier de Brouillon gelegen op 150 m (Vrijheid 84). Dit is een plaats waar zeer veel jongeren komen.

De nabijheid van elk van de hiervoor genoemde plaatsen volstaat op zich om het sluiten van de convenant te weigeren.

Daarnaast kunnen ook motieven die verwijzen naar de hoge concentratie aan sociaal en economisch zwakken in de gemeente, het lage gemiddelde inkomen, de hoge concentratie aan werklozen e.d. in aanmerking worden genomen bij het oordeel om al dan niet een convenant af te sluiten (R.v.St. 26 oktober 2001, nr. 100.398). Gokken kan schulden en financiële problemen veroorzaken. Het brengt mensen tot armoede en leidt tot gezondheids- en sociale problemen.

Uit de resultaten van de bevraging van de gemeente-stadsmonitor m.b.t. het thema ‘armoede’ voor de stad Hoogstraten blijkt dat de armoedecijfers in Hoogstraten boven het gemiddelde liggen. Zo ligt het gemiddeld netto beslastbaar inkomen per inwoner onder het gemiddelde van het Vlaams Gewest (19.607 euro t.a.v. 20.625 euro), ligt het aandeel individuele aangiften met een netto belastbaar inkomen dat lager is dan 10.000 EUR, hoger dan het gemiddelde van het Vlaams gewest (20,6% t.a.v. 18,2 %) en ligt het aantal kinderen dat leeft in een gezin met een zeer lage werkintensiteit ruim hoger dan het gemiddelde van het Vlaams Gewest (14,7% t.a.v. 9,5%). “Als in een gezin een minimale graad van tewerkstelling ontbreekt, is er een risico op armoede. Kinderen en jongeren in dat gezin lopen het risico niet volwaardig te kunnen participeren en zich uitgesloten te voelen”: Bron: https://gsminfo.gemeente-stadsmonitor.be/%24web/Rapporten_outputs/JouwGemeentescan/GSM_JouwGemeentescan_Hoogstraten.pdf

Gelet op de socio-economische achterstelling is het bijgevolg niet wenselijk om een wedkantoor toe te laten op de voorgestelde locatie.

De voorgestelde locatie bevindt zich in de nabijheid van organisaties die zich direct of indirect inzetten voor sociaal en economisch zwakken:

• Zoals hoger aangehaald: De voorgestelde locatie bevindt zich op 1100 m in dezelfde straat van Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Kempen vzw. Het betreft een ambulant centrum voor gespecialiseerde geestelijke gezondheidszorg en drugpreventie. Zowel kinderen, jongeren, volwassen en ouderen kunnen er terecht met verslaving- psychische en/of psychiatrische problemen. Op deze locatie bevinden zich ook diensten van het Centrum Algemeen Welzijnswerk De Kempen vzw, nl. een JAC en MSOC (Medisch Sociaal Opvang Centrum). Het JAC is een ambulant centrum voor jeugdwelzijnswerk in brede zin. MSOC biedt medische, psychologische en sociale begeleiding aan druggebruikers. Zowel jongeren, volwassen en ouderen en/of hun omgeving kunnen er terecht met verslavingsproblemen.

• Huis van het Kind op 1100 m. Hier wordt ondersteuning geboden rond opvoeding en ontwikkeling. Met verhoogde aandacht voor kwetsbare gezinnen. Gedragsproblemen hangen dikwijls samen met een onderliggende problematiek van kansarmoede.

• De voorgestelde locatie bevindt zich in de nabijheid van plaatsen die vooral door mensen in armoede bezocht worden of waar veel mensen in armoede wonen: op 950 m ligt Welzijnsschakel 't Ver-Zet-je vzw, met onder meer een ontmoetingsruimte, voedselverdeling en ‘Pampers & Co’ (verkoop basisproducten voor baby’s en peuters aan sterk gereduceerde prijzen).

• Sociaal woonproject de Mouterij (op 360 m), sociale woonwijk Venhoef (op 700 m) en sociale woonwijk Hoefijzer (op 960m).

• De sociale dienst van de stad Hoogstraten is op 1300 m gelegen. Hier worden begeleidingstrajecten voor jongeren en volwassen aangeboden, hetgeen gericht is op een inclusieve arbeidsmarkt. Hier komen veel kwetsbare persoenen die hulp krijgen via tewerkstelling, vorming, coaching en advies.

• De noodopvangwoningen van het OCMW die gelegen zijn in de Mouterijstraat (op 360 m), Heilig Bloedlaan 246 en 248 (op 1000 m) en Gustaaf Segerstraat 11 op 400 m afstand.

• De ontmoetingsruimte van de lokale welzijnsschakel gelegen in de Heilig Bloedlaan 242 op 950 m.

• De voedselbedeling van de lokale welzijnsschakel gelegen in de Heilig Bloedlaan 242 op 950 m .

• Het lokaal opvanginitiatief van Hoogstraten heeft voor 13 personen opvangplaatsen en biedt huisvesting voor vluchtelingen. Dit bevindt zich in de Mouterijstraat op 360 m.

• Aan de overkant van de straat op 10 m is een ontvangkantoor van De Voorzorg gevestigd (Vrijheid 48/bus1), welke mutualiteit een cliënteel heeft dat voor een aanzienlijk aandeel bestaat uit sociaal kwetsbare groepen. Hetzelfde geldt voor het kantoor van het ACV, eveneens gevestigd aan de overkant van de straat op 30 m (Vrijheid 56).

• Interimkantoor Accent ligt aan de overkant van de straat op 20 m (Vrijheid 52). Ook Interimkantoor AGO is vlakbij gevestigd (120 m -Vrijheid 10). Het cliënteel bestaat vaak uit sociaal kwetsbare werkzoekenden loopbaanbegeleiding krijgen.

De nabijheid van elk van de hiervoor genoemde plaatsen volstaat op zich om het sluiten van de convenant te weigeren.

Ontvangen adviezen:

• Advies Dienst Samenleving (bevoegd voor onder meer gezondheidsbeleid en Huis van het Kind):

Hoogstraten is een scholencentrum

Hoogstraten is een echt scholencentrum, met vier grote secundaire scholen waar samen meer dan 4.000 leerlingen school lopen, zowel afkomstig uit Hoogstraten als uit de hele provincie. Daarnaast telt Hoogstraten 8 basisscholen, waarvan in elke deelgemeente minstens één school, met samen ca. 2.300 leerlingen.

Bingospelen en spelen met de lotto of met krasloten zijn in België verboden onder de achttien jaar. Ondanks deze leeftijdsbeperking speelde 12% van alle leerlingen in het secundair onderwijs (in Vlaanderen) ooit op de bingo, 8% pokerde ooit voor geld en 8% speelde ooit op sportweddenschappen. (bron: VAD)

Stadsbestuur Hoogstraten wil niet dat gokken of weddenschappen zichtbaar in het straatbeeld aanwezig zijn op een locatie waar geregeld passage is van kinderen of jongeren. Dat geldt op grondgebied Hoogstraten dus voor alle dorpscentra en toegangswegen naar de dorpscentra. Minderjarigen moeten zoveel mogelijk beschermd worden, wat ook behelst dat zij niet of zo weinig mogelijk in de verleiding dienen te worden gebracht.

Beleid rond gezondheid

Actieplan 2/2/1: Stad Hoogstraten promoot pro-actief een gezonde levensstijl en ondersteunt initiatieven rond zowel fysieke als geestelijke gezondheid, met daaronder onder meer:

Actie 2/2/1/2 We versterken ieders psychisch welzijn met bijzondere aandacht voor kinderen en jongeren.

Actieplan 2/2/2: Stad Hoogstraten regisseert een volwaardig zorgbeleid voor iedereen, met daaronder onder meer:

Actie 2/2/2/1 We ondersteunen verenigingen, organisaties en voorzieningen die werken rond zorg en welzijn.

Stad Hoogstraten ontwikkelde voorgaande jaren diverse preventie- en sensibiliseringscampagnes m.b.t. middelengebruik, gamen en gokken. En zal daar ook in de toekomst op blijven inzetten. Daarbij worden zowel acties specifiek naar jongeren opgezet, alsook naar de bredere bevolking. Het doel van deze campagnes is logisch: het gebruik van middelen (alcohol, tabak, drugs, medicatie) of problematisch gamen of gokken ontmoedigen, of minstens meer bewustmaking rond gebruik of gedrag bekomen.

Het uitstellen van de beginleeftijd is een belangrijke doelstelling voor de preventie van gokproblemen. Een jonge beginleeftijd is een risico-indicator voor het ontstaan van gokproblemen op volwassen leeftijd. Het verhoogt de kans op fysieke, mentale en sociale problemen. Jongeren die vroeg beginnen met gokken hebben meer kans om afhankelijk te worden en kunnen ook sneller afhankelijk worden. (Bron: VAD)

Sinds de coronapandemie en -maatregelen zet stad Hoogstraten nog meer in op het belang van mentaal welzijn en geestelijke gezondheid. Enkele voorbeelden van initiatieven:

Recent is o.a. een nieuwe campagne met de slogan ‘Hulp zoeken is een teken van kracht’ gelanceerd. En er is ook een lokale werkgroep samengesteld en gestart met hulpverleners uit het werkveld (coaches, psychotherapeuten en psychologen) om acties uit te werken. Daarmee wil de stad de veerkracht van z’n inwoners versterken, onder meer door verbondenheid te creëren. Veerkrachtig zijn en blijven, dat betekent dus verschillende hulpbronnen ontwikkelen en zoeken, zowel individueel als in je omgeving. Op die manier kan je de juiste competenties inzetten wanneer nodig, afhankelijk van de situatie. Veerkrachtig zijn is eigenlijk altijd een verhaal van samen veerkrachtig zijn. (Bron: samenveerkrachtig.be)

Het hulpaanbod werd en wordt via diverse kanalen bekend gemaakt, en op verschillende wijzen met aandacht voor diverse leeftijdsgroepen.

Op vlak van jongerenwelzijn ondersteunt de stad het project ‘Top in je Kop’ dat momenteel binnen de interlokale vereniging Noorderkempen Werkt wordt uitgewerkt.

Hoogstraten biedt ondersteuning bij verslavingsproblemen:

Er is een samenwerkingsovereenkomst in het kader van ervaringsdragers verslaving en voor de werking van een contactgroep in Hoogstraten met Verslavingskoepel Kempen vzw goedgekeurd. Door deskundigheid van ervaringsdragers en professionele hulpverleners te bundelen wil Verslavingskoepel Kempen een nieuw model van (zelf)hulp uitbouwen in de Kempen. Dit voor alle personen met een verslaving en hun omgeving. De ondersteuning van deze werking via betoelaging is in 2022 aangevangen.

Locatie contactgroep Verslavingskoepel: ontmoetingsruimte ‘De nieuwe Feftig’, Heilig Bloedlaan 242b in Hoogstraten van 't Ver-Zet-je Welzijnsschakel Hoogstraten VZW.

In januari 2022 is er een werking van Medisch Sociaal Opvang Centrum (MSOC) Kempen gestart in Hoogstraten. MSOC maakt deel uit van Centrum Algemeen Welzijnswerk - CAW De Kempen, en biedt gratis ambulante drughulpverlening.
Locatie MSOC Hoogstraten: ’t Gastenhuys, Heilig Bloedlaan 252C te Hoogstraten.

In samenwerking met ELZ Kempenland is stad Hoogstraten eind 2021 gestart met een ZorgInformatieNetwerk. Het uiteindelijke doel is: een persoon met een zorg- of ondersteuningsnood krijgt in zijn buurt de kans om op informele wijze een vraag te stellen en wordt geholpen bij het formuleren en concretiseren van de zorgvraag. De hulpverlener biedt zorg op maat vanuit zijn expertise en herkent ook achterliggende vragen buiten de eigen expertise. Hierbij wordt er zo warm mogelijk doorverwezen.

De aanwezigheid van een wedkantoor druist op alle vlakken in tegen de doelstellingen en acties van de stad m.b.t. gezondheid en zorg. De beschikbaarheid van een wedkantoor in de buurt verhoogt significant de kans dat inwoners van onze stad zullen gokken of deelnemen aan weddenschappen. En dat verhoogt dan weer de kans op gokproblemen.

Al wordt er bij gokken geen product ingenomen, toch kan er verslaving ontstaan. Gelijkenissen in afwijkende hersenfuncties maken een gokstoornis vergelijkbaar met een drug- of alcoholafhankelijkheid. Er gaat veel meer tijd, aandacht en vooral geld naar het spel dan men zich ooit had voorgenomen. Zo kan men op verschillende vlakken (financieel, relationeel, sociaal, ...) in de problemen geraken. Onder hulpverleners is het algemeen geweten dat dat gokproblemen vaak een negatieve impact hebben op het mentaal welzijn en de geestelijke gezondheid. Gokken houdt dus een duidelijk risico in op de ontwikkeling van welzijns- en gezondheidsproblemen.

Beleid rond armoedebestrijding

2/1/1 Stad Hoogstraten neemt initiatieven om de zelfredzaamheid van mensen en gezinnen in armoede te verhogen.

2/1/2 Stad Hoogstraten neemt de regierol in de bestrijding van armoede.

2/1/3 Stad Hoogstraten bestrijdt financiële armoede in samenwerking met partners.

De medewerkers van de sociale dienst van de stad zijn al meermaals geconfronteerd met cliënten die in ernstige financiële problemen zijn terecht gekomen omwille van een gokverslaving. (Exacte cijfers hebben we niet.)

Voor mensen met een verslavingsprobleem kost het vaak erg veel moeite en tijd om de verslaving te bedwingen. Zeker in de ‘genezingsfase’ kan de afwezigheid van prikkels en aanleidingen het verschil maken tussen volhouden of hervallen.

Hoe langer de gokverslaving duurt, hoe groter de kans op financiële problemen en om in armoede te verzeilen.

Brandweer: Hoewel er in 2016 een gunstig brandpreventieverslag werd afgeleverd aan de eigenaar van het betrokken pand, werd er na de wijziging van uitbater door de BV Kempen Bet geen attest brandveiligheid bekomen. Dit is in strijd met artikel 4.2.3. van het Uniform Gemeentelijk Politiereglement van de stad Hoogstraten:

“Artikel 4.2.3.

De uitbater moet voor het openen, openhouden of heropenen van een publiek toegankelijke inrichting een gunstig attest brandveiligheid bekomen.

“Bij elke wijziging van uitbating of uitbater, bij transformatie of renovatiewerken, bij vernieuwing van de binneninrichting, bij wijziging van de netto-oppervlakte, bij bestemmingswijziging en bij elke wijziging die de brandveiligheid en de evacuatiemogelijkheden kan beïnvloeden, dient voorafgaandelijk door de uitbater een brandveiligheidsinspectie te worden aangevraagd aan de burgemeester”. Na een brandveiligheidscontrole ter plaatse maakt de brandweer een brandpreventieverslag122i over aan de burgemeester. De burgemeester kan op basis van dit brandpreventieverslag een brandveiligheidsattest afleveren. Het brandpreventieverslag bevat de maatregelen, die door de uitbater moeten worden getroffen om in overeenstemming te zijn met onderhavige reglementering”.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt niet onder een actie van het meerjarenplan en heeft geen financiële impact.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:10:13

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Artikel 1:

De gemeenteraad neemt kennis van het verzoek van de BV Kempen Bet (met maatschappelijke zetel te 2200 Herentals, Stapkens 4 en met ondernemingsnummer 0737.674.508) om voor het wedkantoor te 2320 Hoogstraten, Vrijheid 35 een convenant met de stad af te sluiten.

Artikel 2:

De gemeenteraad heeft de intentie om - op basis van het bovenstaande en de bijlagen - het besluit te nemen om niet akkoord te gaan met het afsluiten van een convenant met de BV Kempen Bet (met maatschappelijke zetel te 2200 Herentals, Stapkens 4 en met ondernemingsnummer 0737.674.508) voor het wedkantoor te 2320 Hoogstraten, Vrijheid 35.

Alvorens dit besluit te nemen wenst zij aan de BV Kempen Bet en haar raadsman de mogelijkheid te geven het hoorrecht uit te oefenen. De gemeenteraad verleent aan het college van burgemeester en schepenen het mandaat om de BV Kempen Bet en haar raadsman te horen.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Goedkeuring van de wijziging aan het reglement van de gemeentelijke woonpremies.

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Sinds 2011 heeft Hoogstraten volgend aanbod van premies rond wonen:

● Aanpassing aan de woning voor ouderen

● Individueel advies

● Woonpremie voor basis woonkwaliteit

Sindsdien zijn er in Vlaanderen een aantal wijzigingen doorgevoerd op gebied van premies, woonkwaliteit en energieprestatie :

● Vlaanderen heeft het premiestelsel sinds oktober 2022 volledig aangepast en uitgebreid.

● Daarnaast zijn de normen veranderd wanneer men gaat verbouwen of een oudere woning aankoopt, zoals verplichte dakisolatie en dubbele beglazing.

Om hierop in te spelen en om mee te gaan met de klimaatdoelstellingen, hebben we onze eigen gemeentelijke premies onder de loep genomen. Dit dossier bevat een voorstel voor actualisatie van de premies en is op voorhand besproken met de diensten stadsontwikkeling, de stafmedewerker duurzame ontwikkeling, de manager burger en de bevoegde schepen voor wonen.

Juridische grond

● Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Vlaamse Codex Wonen van 2021.

● Besluit van de Vlaamse Regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

● Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

● Decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid.

● Het besluit van de gemeenteraad van 27 februari 2017 Goedkeuren reglement gemeentelijke woonpremie.

Argumentatie

Het gemeentebestuur acht het nodig levenslang wonen van ouderen en hulpbehoevenden te bevorderen door de financiële drempel voor doordachte woningaanpassing te verlagen.

Het gemeentebestuur acht het nodig om de minimale woningkwaliteit te behalen voor alle woningen bewoond door een kwetsbare doelgroep op haar grondgebied door een woonpremie toe te kennen.

De bestaande gemeentelijke woonpremies werden geëvalueerd en zijn al dan niet aan verandering toe :

Premie individueel advies

Stadsbestuur Hoogstraten wil individueel advies afschaffen omdat dit achterhaald is. Dit is een dienstverlening die gratis door de mutualiteit wordt voorzien.

Aanpassingspremie ouderen

Stadsbestuur Hoogstraten wil deze premie behouden en uitbreiden naar een extra doelgroep. Namelijk ouderen en hulpbehoevenden die geen attest van handicap hebben. Dat is een doelgroep die omwille van zorgnoden wel extra financiële lasten heeft, maar geen recht op premies. Ze vallen dus door de gaten van het premielandschap.

Premie basis woonkwaliteit

Stadsbestuur Hoogstraten wil de premie basis woningkwaliteit heroriënteren naar personen die het financieel moeilijker hebben en wonen in een eigen woning of huurwoning die niet voldoet aan enkele basis woonnormen, nl:

● Niet conforme elektriciteit.

● Enkele beglazing.

● Afwezigheid van dakisolatie.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Hoogstraten bewaakt de kwaliteit en de betaalbaarheid van huurwoningen" van het meerjarenplan, met actienummer: 1/2/1/2, beleidsitem: Overig woonbeleid met nummer 629-00 en algemeen rekeningnummer: 64910500 Algemene werkingssubsidies aan gezinnen.

Voorziene budget in het meerjarenplan: 4.637,00 EUR.

Reeds gebruikt budget: 0,00 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 4.637,00 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 5.500,00 EUR.

Te voorzien budget via verschuiving: 863,00 EUR vanuit actienummer: 1/2/3/1, beleidsitem: Overig woonbeleid met nummer 629-00 en algemeen rekeningnummer: 61319999 Andere erelonen en vergoedingen.

Budget na verschuiving: 5.500,00 EUR.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:17:12

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

BESLUIT

Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)

Enig artikel:

De gemeenteraad keurt de opheffing van het besluit van 27 februari 2017 'Goedkeuren reglement gemeentelijke woonpremie' en de volgende herziening goed:

Hoofdstuk 1 algemene bepalingen.

Artikel 1:

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

De aanvraagdatum: postdatum van de aangetekende zending of datum van ontvangst waarbij de aanvraag wordt ingediend.

De aanvrager: de persoon die de aan te passen woning bewoont.

De oudere: de aanvrager die minimum 65 jaar is op de datum van de aanvraag.

De zorgbehoevende: de aanvrager heeft een attest van een behandelend arts waarbij deze aangeeft dat de persoon zorgbehoevend is, maar (nog) geen attest van handicap heeft.

Artikel 2:

De woning betreft een vergunde woning of appartement, wordt als hoofdverblijfplaats door de aanvrager bewoond en is volledig op het grondgebied van Hoogstraten gelegen.

Hoofdstuk 2: Woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen of zorgbehoevenden.

Artikel 3:

Een gemeentelijke woonpremie wordt verleend aan ouderen en zorgbehoevenden die werken aan hun woning uitvoeren om de woning functioneel aan te passen aan hun fysieke toestand.

Artikel 4:

Volgende werken komen in aanmerking voor het verkrijgen van een gemeentelijke woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen en zorgbehoevenden:

Het plaatsen van een traplift;
Het aanpassen van het sanitair (badkamer, wc), evenals hulpmiddelen die het gebruik vergemakkelijken (beugels,…);
Het aanpassen van de keuken;
Het automatiseren van rolluiken;
Het aanbrengen van een automatische deuropener met parlofoon;
Het vergroten van de deuropeningen en het aanpassen van de gangbreedte;
Het (ver)bouwen van een ruimte om een slaapkamer, badkamer of een toilet in te richten, zodat op een gelijk niveau kan worden geleefd;
Het wegwerken van niveauverschillen in de woning en aan de toegangsdeur.

Artikel 5:

De totale kostprijs van de werkzaamheden of hulpmiddelen die in aanmerking kunnen worden genomen voor de aanpassing van de woning van ouderen en zorgbehoevenden moeten minimum 200,00 EUR bedragen en maximum 1.250,00 EUR, exclusief BTW.

Artikel 6:

Het bedrag van de gemeentelijke woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen wordt vastgesteld op 40% van de gemaakte kosten, exclusief BTW, met een maximum van 500,00 EUR.

Artikel 7:

De aanvraag van de gemeentelijke woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen en zorgbehoevenden gebeurt aan de hand van het daartoe voorziene aanvraagformulier.

Hoofdstuk 3: Woonpremie voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit van woningen bewoond door beschermde afnemers.

Artikel 8:

Een gemeentelijke woonpremie wordt verleend voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit in woningen die bewoond worden door beschermde afnemers.

Artikel 9:

§ 1. De woning voldoet niet aan de normen, vastgesteld overeenkomstig artikel 5 van de Vlaamse Wooncode.

§ 2. De woning moet minstens 15 jaar oud zijn op de aanvraagdatum.

Artikel 10:

§ 1. De werkzaamheden moeten structurele of bouwfysische ingrepen omvatten die erop gericht zijn de woning minstens te doen beantwoorden aan de normen, vastgesteld overeenkomstig artikel 5 van de Vlaamse Wooncode. Ze moeten betrekking hebben op een of meer van de volgende rubrieken, telkens maximaal voor het ernaast vermelde bedrag, exclusief BTW:

● De technische installaties die betrekking hebben op de elektriciteit tot 2.500,00 EUR.

● Het plaatsen van dakisolatie bij het ontbreken van dakisolatie tot 850,00 EUR.

● Het plaatsen van HR beglazing bij ontbreken van dubbele beglazing tot 850,00 EUR.

§ 2. Voorafgaand aan de uitvoering van de geplande werkzaamheden dient bij het college van burgemeester en schepenen een aanvraag te gebeuren om de gebreken van de woning te bepalen en te beoordelen of de aanvrager in aanmerking komt voor de woonpremie.

Artikel 11:
Bij het ontbreken van dakisolatie en dubbele beglazing volgen we het advies van Vlaanderen om de huidige renovatie-normen te volgen. Zodat wanneer er zaken worden verbetert deze ook voldoende goed zijn.

§ 1. Zowel dakisolatie als dubbele beglazing wordt geplaatst door een aannemer. Het attest dat wordt gehanteerd is dit van Vlaanderen.

§ 2. De isolatiewaarde is:

● Een Rd waarde van min 4,5 bij dakisolatie.

● Een Ug waarde van max 1,00 bij het plaatsen van HR beglazing.

Artikel 12:

De totale kostprijs van de werkzaamheden die in aanmerking kunnen worden genomen voor de gemeentelijke woonpremie voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit moeten minimum 200,00 EUR bedragen.

Artikel 13:

Het bedrag van de gemeentelijke woonpremie voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit wordt vastgesteld op 30% van de kostprijs, exclusief BTW, van de werkzaamheden die in aanmerking kunnen worden genomen, met een maximum van 1.000,00 EUR.

Artikel 14:

Om in aanmerking te komen voor de gemeentelijke woonpremie voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit, moet de bewoner een beschermde afnemer zijn. De aanvraag dient te gebeuren door de eigenaar van de woning.

Artikel 15:

De aanvraag tot het verkrijgen van de gemeentelijke woonpremie voor de verwezenlijking van de basis woningkwaliteit wordt ingediend na de uitvoering van de werkzaamheden aan de hand van het daartoe voorziene aanvraagformulier.

Hoofdstuk 4: Slotbepalingen

Artikel 16:

De aanvraag tot het verkrijgen van een gemeentelijke woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen en zorgbehoevenden kan slechts eenmalig per persoon worden aangevraagd.

De aanvraag tot het verkrijgen van een gemeentelijke woonpremie voor de verwezelijking van de basis woonkwaliteit kan slechts eenmaal per adres worden aangevraagd.

Artikel 17:

Na drie jaar komen de ouderen en zorgbehoevenden terug in aanmerking voor een gemeentelijke woonpremie voor de aanpassing van de woning van ouderen en zorgbehoevenden.

Artikel 18:

§ 1. Binnen het begrotingskrediet voor de gemeentelijke woonpremies worden de woonpremies voor de aanpassing van de woning voor ouderen berekend en afgehouden. Vervolgens worden alle andere gemeentelijke woonpremies evenredig verdeeld, beperkt tot het resterende begrotingskrediet voorzien op artikel 1/2/1.

§ 2. De gemeentelijke woonpremie zal binnen een redelijke termijn worden uitbetaald, na behandeling en goedkeuring door de bevoegde diensten.

Artikel 19:

Onderhavig reglement is van toepassing op de aanvragen tot het bekomen van de gemeentelijke woonpremie, door de gemeente ontvangen met ingang van 01 januari 2023.

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Bespreking van de brief van Praatpunt i.v.m. de stopzetting van de overeenkomst met Kreatief vzw. - op vraag van de fractie Anders.

MOTIVERING

Op de vorige gemeenteraad haalde onze fractie bij de mondelinge vragen dit punt reeds

aan met de vraag om duidelijkheid betreffende de stopzetting van de overeenkomst met

vzw Kreatief. Afgelopen week mochten alle gemeenteraadsleden een brief ontvangen

(zie bijlage) van de voorzitter van vzw Kreatief. Het lijkt ons dan ook deugdelijk deze brief

ter bespreking voor te leggen op de gemeenteraad.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:21:22

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Intekenen op het traject 'cyberveilige gemeenten' van de Vlaamse Overheid. - op vraag van de fractie Anders.

MOTIVERING

Het is niet uit het nieuws weg te denken: de afgelopen weken werden verschillende

gemeenten en politiezones gehackt en werd privacygevoelige informatie gestolen en

versleuteld met ransomware. De gevolgen zijn zeer groot, administratie van alle

diensten die een link hebben met de gemeente kunnen niet naar behoren functioneren.

En persoonsgevoelige informatie kan zomaar door de hackers openbaar worden

gemaakt. Minister Somers roept daarom op aan alle gemeenten om een audit te laten

doen. Op deze manier kan bestudeerd worden of en in welke mate een lokaal bestuur

vatbaar is voor een cyberattack. In tweede instantie wordt ook een digitale toolbox

aangeboden op maat van het lokaal bestuur.

Indien de gemeente Hoogstraten nog niet is toegetreden tot dit traject, willen we dan

ook vragen om dit zo snel mogelijk te doen. Tot het einde van dit jaar neemt de Vlaamse

Overheid ⅔ van de kostprijs voor haar rekening, het is dan ook belangrijk om die audit

zo snel mogelijk vast te leggen.

Voorstel

Artikel 1:

De gemeente Hoogstraten stelt zo snel mogelijk - en ten laatste voor 31 december

2022 - één van de aangestelde auditbedrijven (vermeld op

https://www.auditvlaanderen.be/lokale-besturen/cyberveilige-gemeenten/ict-veiligheid

saudits/ict-veiligheidsaudits-alle-details#paddle_components_text_block_c3dcddc8-016

2-4e59-93ef-6bc563ed0456) aan om minimaal een basis ICT-veiligheidsaudit te laten

uitvoeren.

Artikel 2:

Na het uitvoeren van de (basis)audit wordt het resultaat besproken op de

commissie automatisering en wordt -indien nog niet uitgevoerd- bekeken of een

aanvullende audit, zoals vermeld op de website van auditvlaanderen wenselijk is.

Artikel 3:

Na bespreking van het eindresultaat van de audit in de commissie, worden

voorstellen of een traject uitgestippeld hoe we met de digitale toolbox cyberveiligheid

(spoor 2 van het traject cyberveiligheid van Audit Vlaanderen) aan de slag kunnen om

van Hoogstraten een cyberveilige gemeente te maken.

BESPREKING

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:36:15

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Mondelinge vraag: Mededeling van het ontslag Pim Van Der Linden (fractie Hoogstraten Leeft) uit de gemeenteraad.

VRAAG

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:41:34

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

Publicatiedatum: 01/02/2023

Overzicht punten

Openbare zitting van GR van maandag 19 december 2022.

Mondelinge vraag van Maarten Leemans (fractie Anders) met betrekking tot de onduidelijkheid over het niet-betalen voor het naschools zwemmen.

VRAAG

De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf 02:46:25

https://c.connectedviews.com/01/SitePlayer/hoogstraten?session=117882

Publicatiedatum: 01/02/2023