Meeting.burger Hoogstraten

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

In augustus 2020 is het reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED-toestellen goedgekeurd door de raad, met ingang vanaf 1 september 2020. De belangrijkste ondersteuning binnen dit reglement is de toelage voor aankoop van een buitenkast met aansluiting op het elektriciteitsnet.

We worden intussen geconfronteerd met volgende evoluties en vragen:

De prijzen van materialen - uitrusting zijn de voorbije jaren behoorlijk gestegen. Dit betekent dat we het oorspronkelijke uitgangspunt om uitrusting zoals een standaard model van buitenkast of een padpak momenteel niet meer kunnen garanderen. Noot: als referentie hanteren we daarbij de prijs van de materialen die de stad zelf aankoopt voor z'n AED's.
We hebben er onvoldoende zicht op of er voor alle publiek toegankelijke AED's die geen eigendom zijn van de stad een service- en onderhoudscontract is afgesloten. En of die AED's nog in orde en operationeel zijn. Dit geldt vooral voor de AED's die voor 1 september 2020 zijn geïnstalleerd.
Recent werd door Klein Seminarie de vraag gesteld welke steun de stad hen kan bieden om hun AED te ontsluiten. Zij hebben hun AED-toestel aangekocht in 2016. Bij aanvang was deze publiek toegankelijk, maar na plaatsing van de gele poort aan de straatkant (hun primaire inrit) is dat niet meer het geval. Zij kunnen hun AED voor de gele poort (vlakbij het voetpad) installeren. Maar een buitenkast hebben zij al, dus daar kunnen we hen niet mee helpen en een stimulans geven. Daarnaast heeft een AED een gegarandeerde levensduur van 8 jaar, waarna vervanging aanbevolen is. Vanaf 2025 is hun AED dus niet meer bedrijfszeker. Of zij deze gaan vervangen hangt ten dele af van het feit of de stad hen daarbij ondersteuning kan bieden.
Voorgaande jaren is ook enkele keren vanuit andere organisaties en gebuurten gevraagd of, en in welke mate, de stad een tussenkomst geeft bij de aankoop van een AED-toestel en toebehoren. Waarna zij telkens beslisten er niet mee verder te gaan gezien de kostprijs voor hen te hoog lag. Of extra steun in die gevallen wel tot plaatsing van een extra AED zou hebben geleid is moeilijk te zeggen. Maar we gaan er vanuit dat dit wel een extra stimulans zal betekenen bij de overweging tot het voorzien in een publiek toegankelijke AED.
In het huidige reglement is er in de voorwaarden voor steun wat betreft aanwezigheid van AED's in de omgeving geen onderscheid gemaakt tussen de woonkernen (bebouwde kom) en het buitengebied. Er zijn echter veel meer oproepen voor noodhulp die gelokaliseerd zijn in de woonkernen als in het buitgebied. Het is dan ook aangewezen daarin een onderscheid te maken.

Juridische grond

● Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

● Raadsbesluit van 24 augustus 2020 met goedkeuring van het reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED’s.

● Collegebesluit van 28 maart 2024 om het goedkeuren van het aangepast reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED’s te agenderen op de gemeenteraad.

Argumentatie

Het voorstel is nu het reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED's aan te passen, en daarbij een breder pakket van steunmaatregelen te voorzien. Dit om een antwoord te kunnen bieden op bovenstaande vragen en evoluties. En ook met de bedoeling het aantal publiek toegankelijke AED's op grondgebied Hoogstraten nog verder te verhogen, zonder vanuit de stad zelf de volledige kosten te moeten dragen.

Daartoe worden volgende aanpassingen van het reglement voorgesteld:

● het optrekken van het maximumbedrag van de toelage bij aankoop van een buitenkast, en bij vervanging van een padpak na gebruik van de AED;

● het voorzien van een tussenkomst bij aankoop van een nieuw AED-toestel door derden zelf;

● het aanbod om vanuit de stad te zorgen voor een service- en onderhoudscontract;

● een kleine aanpassing in de voorwaarden met betrekking tot toetsing op de aanwezigheid van andere AED's in de omgeving.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "We ondersteunen verenigingen, organisaties en voorzieningen die werken rond zorg en welzijn" van het meerjarenplan, met actienummer: 2/2/2/1, beleidsitem: Gezondheidspromotie en ziektepreventie met nummer 985-00 en algemeen rekeningnummer: 64930000 - Algemene werkingssubsidies aan verenigingen.

Voorziene budget in het meerjarenplan: 13.313,00 EUR

Reeds gebruikt budget: 0 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 13.313,00 EUR.

Geraamd budget nodig voor dit besluit voor toelagen: 2.250,00 EUR per jaar.

Valt onder actie "We versterken ieders psychisch welzijn met bijzondere aandacht voor kinderen en jongeren" van het meerjarenplan, met actienummer: 2/2/1/2, beleidsitem: Gezondheidspromotie en ziektepreventie met nummer 985-00 en algemeen rekeningnummer: 61319999 - Andere erelonen en vergoedingen.

Voorziene budget in het meerjarenplan: 29.950,00 EUR

Reeds gebruikt budget: 14.557,84 EUR.

Beschikbaar budget op vandaag: 15.392,16 EUR.

Geraamd budget nodig voor dit besluit voor bekostiging extra service- en onderhoudscontracten: 728,00 EUR per jaar.

De financieel directeur heeft op 22/3/2024 visum verleend.

BESPREKING

Raadslid Tinne Rombouts (fractie CD&V) is positief over het ondersteuningsreglement en het feit dat men tracht om maximaal alle AED-toestellen aanwezig op het Hoogstraats grondgebied wil blijven inzetten in het netwerk. Wel stelt de fractie de vraag op welke wijze vandaag het stadsbestuur de werking van EVAPP en het AED-netwerk opvolgt, gezien de stuurgroep in zijn vroegere samenstelling niet meer samenkomt. Raadslid Tinne Rombouts vraagt hierover om meer toelichting, te meer ook omdat o.a. wordt vastgesteld dat op de EVAPP-app bv. op dit moment (locatie stadhuis) maar 4 AED-toestellen zichtbaar beschikbaar staan. Het toestel aan het stadhuis (wat een toestel is van de stad), behoort niet tot de 4 toestellen en lijkt dus ook niet beschikbaar.

Ook voor raadslid Dimitri Van Pelt (fractie Anders) is het reglement een goed initiatief. Hij vraagt zich af of het niet wenselijk is om enkel de AED’s te ondersteuning die altijd toegankelijk zijn (24u per dag), en om te vragen om AED’s aan de buitenzijde van het gebouw te plaatsen, zodat deze ook toegankelijk zijn buiten de openingsuren van die gebouwen.

Schepen Faye Van Impe (fractie N-VA) geeft aan dat hartveilige gemeente actief is, dat de opleidingen van Rode Kruis goed lopen. Ook de leerlingen van het zesde jaar leren met AED-toestellen te werken. Schepen Van Impe geeft wel aan dat we geconfronteerd werden met problemen met het Evapp-project, maar via een technische omzeiling is dit nu opgelost.

Schepen Van Impe zal navraag doen waarom niet alle toestellen in de app zichtbaar zijn. De vraag stelt zich of de fout in het systeem zit of in de app.

Raadslid Tinne Rombouts vraagt om het AED-toestel van Sportoase ook in de toekomst te blijven opnemen in het netwerk. Het toestel kan het netwerk alleen maar versterken, ook al is het niet permanent toegankelijk. Het EVAPP-systeem is er technisch op voorzien dat ook de beschikbare uren zouden ingesteld kunnen worden. De keuze dat Sportoase de AED binnen heeft hangen is uiteraard omdat zij in eerste instantie het AED-toestel heeft geplaatst voor sporters in het centrum en indien bv. dus redders het toestel moeten kunnen gebruiken voor een incident in het zwembad, zij niet eerst het zwembad moeten verlaten.

Tinne Rombouts dankt de schepen voor haar antwoord maar blijft op haar honger zitten over de wijze van opvolging van de werking omdat hier geen antwoord op is gekomen. Ze is benieuwd naar de reden waarom in de app maar een beperkt aantal toestellen zichtbaar beschikbaar staan en specifiek dan zelfs het dichtstbijzijnde toestel (aan het stadhuis zelf) niet. Daarnaast stelt ze enigszins verwonderd te zijn dat er problemen zouden geweest zijn met de federale diensten/minister van volksgezondheid door verschil in visie. Spijtig dat dit niet gedeeld is met de gemeenteraad. In deze had het misschien zinvol geweest om vanuit de voltallige gemeenteraad een schrijven te richten aan de minister waarbij we over partijgrenzen heen het belang van het project nogmaals extra zouden kunnen hebben onderstrepen.

BESLUIT

Bij 26 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Ann Fockaert, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Katrien Brosens, Hilde Vermeiren, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Ann Tilburgs, Ilse Verachtert, Ans Lochten, Koen Van Leuven en Gert Van den Bogaert)

Artikel 1:

De raad beslist het aangepast reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED’s goed te keuren als volgt:

Reglement ter ondersteuning van de ontsluiting van private AED’s - versie 2024

Artikel 1 - doel

Stad Hoogstraten is een Hartveilige gemeente en partner van EVapp. Daarom voorziet de stad Hoogstraten ondersteuning voor het ontsluiten van private AED-toestellen. Dit volgens de bepalingen van dit reglement.

Het doel van deze steun is private AED’s publiek toegankelijk te maken en zo het AED-netwerk in Hoogstraten uit te breiden. Hiermee worden de overlevingskansen van slachtoffers van hartfalen merkelijk groter.

Artikel 2 - wie kan steun vragen?

● Lokale verenigingen erkend door het stadsbestuur,

● Onderwijsinstellingen met een vestiging in Hoogstraten,

● Bedrijven met een vestiging in Hoogstraten,

● Zelfstandige ondernemers in de gezondheidssector (bv. huisartsen, kinesisten) met een vestiging in Hoogstraten,

kunnen deze steun aanvragen.

Artikel 3 - welke steun biedt stad Hoogstraten?

De stad biedt een toelage voor:

○ De aankoop van een buitenkast met verwarming voor een AED: 100% van de kosten met een maximum van 725 euro,

○ De aankoop van een nieuw AED-toestel zelf: 1/3de van de kostprijs met een maximum van 500 euro.

○ De vervanging van het padpak (met elektroden en batterij) na gebruik bij een noodgeval, indien deze vervanging niet in het onderhoudscontract is inbegrepen: 100% van de kostprijs met een maximum van 200 euro.

Voor deze toelagen wordt in totaal door de stad een maximum budget voorzien van 2.500 euro per jaar.

De stad sluit een verzekering af voor een publiek toegankelijke AED tegen diefstal, vandalisme, e.d.
De stad biedt de optie om het service- en onderhoudscontract van publiek toegankelijke AED’s op zich te nemen. Deze service omvat een jaarlijks onderhoudsbezoek op locatie met volledige inspectie, interventie na gebruik van de AED of bij storing, en een gratis vervangtoestel bij storing. Als uit deze inspectie blijkt dat herstelling of vervanging van materialen nodig is, dan worden deze kosten niet door de stad gedragen.
Op verzoek geeft de stad een voorbeeld van lastenboek of richtlijnen voor de aankoop van een AED-toestel en toebehoren.
In samenwerking met Rode Kruis Hoogstraten biedt de stad gratis opleidingen reanimeren en defibrilleren voor leden, medewerkers of werknemers. Zij kunnen zich steeds inschrijven voor het open aanbod (drie vormingsavonden in het voorjaar en drie in het najaar). Voor grotere groepen - tussen 8 en 16 deelnemers - kan eventueel naar een apart opleidingsmoment worden gezocht.

Artikel 4 - voorwaarden voor de steun

Om in aanmerking te komen voor een toelage dient te worden voldaan aan volgende voorwaarden:

De AED moet op een zichtbare plaats hangen en permanent bereikbaar zijn voor alle hulpverleners.
Er mag nog geen andere publiek toegankelijke AED in de omgeving aanwezig zijn. In de woonkernen (aangegeven met borden bebouwde kom) wordt een straal van 200m toegepast. In buitengebied wordt een straal van 500m toegepast.
De AED moet worden gemeld aan de FOD Volksgezondheid - Cel Dringende Geneeskundige Hulpverlening. Opgelet: meestal gebeurt dat door de leverancier of firma die het onderhoud doet. De aanvrager moet dit wel controleren.
De AED moet ook worden gemeld bij EVapp via mail naar steven.vercammen@evapp.org.
Daarnaast moet de AED op zich voldoen aan de volgende criteria:

○ het betreft een volautomatisch AED-toestel categorie 1, dat volledig voldoet aan het KB van 21 april 2007;

○ het AED-toestel is conform alle wettelijke bepalingen en heeft een CE-keurmerk;

○ het toestel dient zeer gebruiksvriendelijk te zijn en moet gebruikt kunnen worden door leken;

○ het toestel moet beschikken over een pacemakerdetectie;

○ het toestel moet makkelijk te transporteren zijn (bv. draagtas, handvat, …);

○ het toestel bevat een wekelijkse zelftest;

○ de toestellen bieden duidelijke audio-ondersteuning conform de ERC-richtlijnen, minstens in het Nederlands;

○ een reanimatiekit dient inbegrepen te zijn. Deze bevat minstens handschoenen, doekje, mondmasker, scheermes en kledingschaar;

○ het toestel is voorzien van de nodige elektroden en batterij(en);

○ het toestel dient kinderelektroden te bevatten of het toestel dient een kindermodus te bevatten;

○ het toestel dient een zeer degelijke batterij met hoge capaciteit te bevatten met een minimale levensduur van 48 kalendermaanden;

○ voor de AED moet een service- en onderhoudscontract worden (of zijn) afgesloten.

De buitenkast moet voldoen aan volgende vereisten:

○ het moet gaan om een onvergrendelde kast, dus zonder slot of code. Wel moet de kast in alle gevallen verzegeld zijn;

○ de kast heeft bij voorkeur de officiële groene AED-kleur om de herkenbaarheid te verhogen;

○ de verplichte pictogrammen en de verplichte geheugensteun op A4-formaat moeten aangebracht zijn;

○ de kast dient voorzien te zijn van een auditief en/of visueel alarm bij het openen van de kast;

○ de kast bevat plaats voor de reanimatiekit;

○ de kast dient de wettelijk verplichte gegevens en vermeldingen te bevatten;

○ de kast bevat een scherm of zichtvenster, zodat de maandelijkse controle eenvoudig kan verlopen;

○ de kast dient weersbestendig te zijn;

○ de kast dient verwarmd te zijn (indien nodig dient hiervoor een transformator te worden voorzien);

○ de montage van de kast dient te voldoen aan de specificaties van de leverancier.

Minstens één persoon binnen de vereniging, school of onderneming moet kennis hebben van reanimatie en defibrillatie (brevet eerstehulpverlener, bedrijfshulpverlener, of via een opleiding reanimeren en defibrilleren).

Voor de andere vormen van ondersteuning gelden er geen specifieke voorwaarden.

Artikel 5 - werkwijze

Dit reglement gaat in werking op 1 mei 2024.

Werkwijze bij aanvraag van een toelage:

De aanvrager kan vooraf advies vragen aan de stad, bij de dienst samenleving, om na te gaan of de AED en de buitenkast die zij wensen te gebruiken of aan te kopen voldoen aan de vereisten. Dit is geen verplichting, maar het geeft meer zekerheid over de toekenning van de toelage.
De aanvraag moet binnen 6 maanden na de aankoop van materialen worden ingediend via het daartoe bestemde aanvraagformulier. Dit formulier kan worden opgevraagd bij de dienst samenleving of kan online worden ingevuld op www.hoogstaten.be/ontsluiting-private-AED.

Bij de aanvraag dienen de nodige bewijsstukken te worden gevoegd:

○ kostenbewijzen;

○ bewijzen van de melding en van de installatie van de AED op de opgegeven locatie.

Na kennisname van de aanvraag en de toekenning van een toelage door het college van burgemeester en schepenen zal de toelage worden uitbetaald, en wordt de AED (inclusief de buitenkast) mee opgenomen in de verzekeringspolis van stad Hoogstraten.

De vervanging van een padpak na gebruik van een AED-toestel of de vraag om een service- en onderhoudscontract vanuit de stad kan direct bij de dienst samenleving worden aangevraagd. Ook de andere vormen van ondersteuning kunnen steeds worden aangevraagd bij de dienst samenleving.

Artikel 6 - betwistingen

Alle niet in dit reglement voorziene gevallen alsmede alle betwistingen omtrent de uitvoering

ervan worden geregeld door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 2:

De raad beslist kennis te geven van dit besluit aan de leden van de stuurgroep First Responders (EVapp - burgerhulpverlening), aan de financiële dienst en aan de communicatiedienst.