MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Op 29 augustus 2016 keurde de gemeenteraad het reglement op de subsidiëring van mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap goed.

Op 12 januari 2026 gaat het college akkoord met de verbreding van de mondiale raad naar de solidariteitsraad.

Op 20 april 2026 werd de eerste versie van de herwerking geagendeerd op het college.
 

Het huidige reglement op de subsidiëring van mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap dateert van 2016 en is toe aan een herwerking. Het landschap mondiaal burgerschap in Hoogstraten is de afgelopen 10 jaren geëvolueerd, maar de subsidiëring is deze evolutie niet gevolgd.
 

De dienst mondiale samenwerking stelt daarom voor om dit reglement te actualiseren en de aanpak voor het toekennen van subsidies te hervormen. We stellen in dit dossier voor om het bestaande landschap te vergroten en naast verenigingen die werken rond mondiale samenwerking ook de verenigingen die werken rond lokale solidariteit, inburgering, integratie migratie of armoede deel te laten uitmaken van deze subsidiëring, onder de vorm van werkingssubsidies.
 

Verenigingen die een project rond deze thema's in Hoogstraten organiseren, komen in aanmerking voor een projectsubsidie. Die projectsubsidies vallen onder het 'projectsubsidiereglement vrijetijd' en niet onder dit reglement.
https://www.hoogstraten.be/projectsubsidies-vrijetijd

Juridische grond

●        Artikel 56 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

De Mondiale raad wordt solidariteitsraad:

De solidariteitsraad is een breed, inclusief en open platform waar organisaties rond armoede, welzijn, migratie, integratie en internationale samenwerking elkaar ontmoeten, versterken en zo voor draagvlak zorgen bij politiek, middenveld en alle Hoogstratenaren.
 

Ook al staat het aanvragen van subsidies in theorie los van lid zijn van de solidariteitsraad, toch moet het mogelijk zijn dat alle leden en organisaties hierboven vermeld, in aanmerking komen om subsidies aan te vragen.

Om die reden willen we het reglement op de subsidiëring van mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap omdopen tot 'reglement betreffende de subsidiëring van acties rond lokale solidariteit, mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap.' Met dit reglement zal de stad voorzien in subsidies ter ondersteuning van solidariteitsverenigingen in Hoogstraten, en verenigingen die werken rond mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap.

De subsidie heeft tot doel:

●        internationale rechtvaardigheid en duurzame ontwikkeling te bevorderen;

●        solidariteit te versterken met mensen in armoede of kwetsbare situaties, zowel in Hoogstraten als in landen van het Globale Zuiden;

●        het draagvlak voor lokale en/of mondiale solidariteit binnen Hoogstraten te vergroten.

●        initiatieven die internationale rechtvaardigheid, armoedebestrijding, duurzame ontwikkeling en mondiaal burgerschap te bevorderen

't Verzetje kan geen aanspraak maken op de subsidies van dit reglement. Zij ontvangen een nominale toelage.

Grootste wijzigingen en impact:
*Het reglement werd stevig hervormd en herleid tot de essentie. Alle erkende Hoogstraatse verenigingen die werken rond lokale solidariteit of mondiale samenwerking, komen in aanmerking voor de werkingssubsidies. Tot op vandaag kunnen enkele erkende verenigingen die werken rond mondiale samenwerking, aanspraak maken op deze toelage.

Gezien de mondiale raad werd verbreed tot de solidartiteitsraad en de uitdagingen rond solidariteit niet enkel op mondiaal vlak, maar ook lokaal groot zijn, worden ook lokale verenigingen die werken rond dit thema beloond met een werkingssubsidie.
 

*De initiatieven of projecten die verenigingen uitwerken, komen in aanmerking voor een 'projectsubsidie vrije tijd'. Die subsidie valt buiten dit reglement.
 

*Dankzij het schrappen van de toelage voor 11.11.11 komen er middelen vrij om alle erkende Hoogstraatse verenigingen die werken rond lokale solidariteit of mondiale samenwerking, mee op te nemen in dit reglement zonder dat andere verenigingen of de projecten die we in het Zuiden ondersteunen daar enig nadeel van ondervinden.

*De impact ten opzichte van de huidige verdeling is minimaal. Integendeel:

 - Het basisbedrag voor werkingssubsidie werd opgetrokken van 125 euro naar 300 euro en de toelage kortverblijf werd verhoogd van 250 euro naar 350 euro.
 - De subsidie voor ontwikkelingshelpers werd gelijk getrokken met de subsidie voor de projecten in het Zuiden. Tot op vandaag kregen de ontwikkelingshelpers, dankzij een kleine  wegingsfactor, een hoger bedrag uitbetaald dan de andere projecten in het Zuiden. We kozen ervoor om deze initiatieven gelijk te trekken en samen te nemen onder de categorie 'mondiale initatieven'. Die bedragen voor mondiale initiatieven van 2000 euro of 3000 euro met duurzaamheidstoeslag blijven onveranderd.
 

*De grootste impact zal eruit bestaan dat er voortaan bewijsstukken van de besteding van de subsidie worden gevraagd. Tot op vandaag was het voldoende om een projectomschrijving in te dienen en toe te lichten waarvoor de subsidie zou aangewend worden. We bekijken hoe we die bewijsstukken van correcte aanwending zullen opvragen.
In dat opzicht zijn ook de slotbepalingen uitgebreider uitgewerkt.
Hieronder een visuele weergave van het voorstel tot de nieuwe verdeling van de subsidie.

Budgetverdeling:

Het huidig reglement op de subsidiëring van mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap vertrekt vanuit 90 000 euro te verdelen budget en verdeelt dit budget procentueel over de verschillende rechthebbenden. Alle niet verdeelde overschotten worden toegevoegd aan de toelage die 11.11.11 ontvangt.
 

Het voorstel voor de nieuwe verdeling vertrekt vanuit een nieuw totaalbudget cf - CBS  2/2/2026 "Infrastructurele kosten 't Verzetje": reducering budget en komt zo op het startbudget van 77.500 euro. Alle niet verdeelde overschotten worden niet verder verdeeld. Hieronder een visuele voorstelling van de budgetverdeling volgens het huidige voorstel tov het nieuwe voorstel.

De beide reglementen en de budgetverdeling in excel zijn toegevoegd aan de bijlagen.

De korte presentatie in de bijlage geeft weer hoe we tot het nieuwe reglement zijn gekomen.

Welke stappen zijn intussen gezet?
De nieuwe versie van het reglement kwam tot stand na intern overleg tussen de betrokken schepen, de dienst mondiale samenwerking, dienst integratie en inburgering, dienst kinderarmoede, de coördinator Welzijn, de dienst toerisme en vrije tijd en een afstemming met de juridische dienst.
 

Extern werd er gekeken naar gelijkaardige reglementen van andere lokale besturen, naar advies van de VVSG en naar het advies van vandenbroele ivm het nieuwe softwareprogramma, www.eGovFlow.be

Daarnaast werd er samengezeten met een werkgroep 'herwerking reglement', afgevaardigd vanuit de solidariteitsraad. (Hilt en Staf). Hun feedback werd verwerkt en die versie werd besproken op de solidariteitsraad van 28 april. Er kwamen geen fundamentele opmerkingen op het reglement vanuit de solidariteitsraad. Ze formuleerden een advies dat aan de bijlagen is toegevoegd.
Het reglement in de bijlage werd dus niet gewijzigd sinds de versie die op het CBS op 20/4 werd geagendeerd.
Tot slot werd het reglement ook voorgesteld aan de Commissie Samenleving op 26/05. Vanuit de commissie kwamen er evenmin fundamentele opmerkingen.

Wat zijn de next steps?
 

01/6 - akkoord cbs

22/6 - akkoord GR

01/9 - nieuw reglement in werking

(verenigingen dienen 30/9/2026 een laatste keer hun subsidieformulieren in volgens het oude reglement - uitbetaling wordt (na goedkeuring van cbs en kennisname GR) voorzien op het einde van 2026.)

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie Welzijn van het meerjarenplan, met actienummer: R/1/2 beleidsitem: Hulp aan het buitenland met nummer 160-00 en algemeen rekeningnummer: 64930800 -  Algemene werkingssubsidies aan verenigingen - ESC 800.

Voorziene budget in het meerjarenplan: 211 925 EUR

Reeds gebruikt budget: 0 EUR

Cfr. beslissing CBS dd 2/2/2026 "Infrastructurele kosten 't Verzetje": reducering budget naar 204.425 EUR.

Budget nodig voor dit besluit: 0 EUR

BESLUIT

Enig artikel:
Het college gaat akkoord met de herwerking van het reglement hieronder van de toelage voor mondiaal burgerschap en legt dit voor aan de gemeenteraad van 22 juni 2026.

REGLEMENT BETREFFENDE DE SUBSIDIËRING VAN ACTIES ROND LOKALE SOLIDARITEIT, MONDIALE SAMENWERKING EN MONDIAAL BURGERSCHAP

HOOFDSTUK 1 – ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 – Doel

De stad Hoogstraten voorziet jaarlijks subsidies ter ondersteuning van solidariteitsorganisaties in Hoogstraten, mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap.

Deze subsidies hebben tot doel:

internationale rechtvaardigheid en duurzame ontwikkeling te bevorderen;

solidariteit te versterken met mensen in armoede of kwetsbare situaties, zowel in Hoogstraten als in landen van het Globale Zuiden;

het draagvlak voor lokale en/of mondiale solidariteit binnen Hoogstraten te vergroten.

initiatieven die internationale rechtvaardigheid, armoedebestrijding, duurzame ontwikkeling en mondiaal burgerschap bevorderen

De subsidie heeft betrekking op het voorbije werkingsjaar dat loopt van 1 september tot en met 31 augustus.

Het aanvraagformulier dient volledig en tijdig, uiterlijk op 30/9 ingediend te worden via ons digitaal platform via deze link.

Artikel 2 – Verdeling van het jaarlijkse subsidiebedrag

Het door de gemeenteraad goedgekeurde jaarlijkse budget wordt volgens onderstaand trappensysteem verdeeld. Is het beschikbare budget binnen een trap niet besteed, dan wordt het bijgeteld bij de volgende trap. Niet opgebruikte overschotten na trap 4, worden niet verder verdeeld.
 

Trap 1 - Humanitaire hulp: 20%

Trap 2 - Mondiale initiatieven: 50%

Trap 3 - Scholen die inzetten op mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap: 10%

Trap 4 - Werkingssubsidies van erkende verenigingen: 20%

Zijn de budgetten binnen een categorie ontoereikend, dan wordt het beschikbare budget recht-evenredig verdeeld binnen die categorie.
 

Artikel 3 - landen

Subsidies voor initiatieven in het buitenland worden uitsluitend toegekend voor landen en gebieden die voorkomen op de DAC list of ODA van de OESO.
 

HOOFDSTUK 2 – SUBSIDIE VOOR HUMANITAIRE HULP

Artikel 4 – Bedrag

Per ramp, humanitaire organisatie of programma kan maximaal één vierde van het jaarlijks voorziene budget voor humanitaire hulp worden toegekend. De humanitaire crisis bevindt zich in een land van de DAC list of ODA van de OESO.

Artikel 5 – Procedure

De solidariteitsraad formuleert een advies.

Het college beslist over de toekenning van de subsidies.
 

HOOFDSTUK 3 - Mondiale initiatieven

Artikel 6 – Soorten initiatieven

Subsidies binnen dit hoofdstuk kunnen worden toegekend voor:

kortverblijf;

lokale projecten, - programma’s en ontwikkelingshelpers;

een duurzaamheidstoeslag (optioneel).

Artikel 7 – Kortverblijf

7.1 Definitie
Een kortverblijf is een tijdelijk engagement van een natuurlijk persoon, met domicilie in Hoogstraten, van maximum één jaar in functie van solidariteit, vrijwilligerswerk, stage of uitwisseling in een land op de DAC list of ODA van de OESO. Elk natuurlijk persoon mag maximaal 1 aanvraag per jaar indienen. Feitelijke verenigingen of rechtspersonen komen niet in aanmerking.

7.2 Bedrag
Het subsidiebedrag voor een kortverblijf bedraagt 350 euro in totaal voor de eerste 7 weken. Vanaf 8 weken, wordt dit met 50 euro per week vermeerderd. In totaal kan de subsidie voor kortverblijf maximaal 500 euro bedragen. Deze subsidie kan onder meer aangewend worden om reis- en/of verblijfskosten te betalen. Indien het beschikbare budget ontoereikend is, worden de bedragen evenredig verminderd.

7.3 Voorwaarden

de aanvrager woont in Hoogstraten;

de aanvrager levert een eigen financiële inbreng van minimaal 20% en toont dit aan, aan de hand van de nodige bewijsstukken of een betaalbewijs;

de steun van de stad Hoogstraten wordt vermeld in de communicatie.

Artikel 8 – Lokale projecten

8.1 Definitie
Lokale projecten zijn initiatieven van ontwikkelingshelpers, personen of verenigingen met een aantoonbare band met Hoogstraten. Deze initiatieven dragen bij aan solidariteit, duurzame ontwikkeling of internationale rechtvaardigheid in een land dat voorkomt op de DAC-lijst van officiële ontwikkelingshulp (ODA) van de OESO.

Projecten moeten een inhoudelijke en duurzame impact nastreven. Dat betekent dat de resultaten een effect hebben op middellange of lange termijn (minstens 1 jaar na uitvoering) en dat het project niet beperkt blijft tot een eenmalige materiële of financiële ondersteuning. Loutere geldinzamelacties komen niet in aanmerking. Dit betekent dat activiteiten waarbij enkel fondsen worden verzameld (bijvoorbeeld een feest of evenement waarvan de opbrengst integraal wordt doorgestort aan een goed doel of project) niet subsidiabel zijn.

8.2 Voorwaarden

• er is een minimale eigen financiële inbreng van 20% en deze eigen inbreng wordt aangetoond aan de hand van de nodige bewijsstukken of een betaalbewijs; • de correcte aanwending van de subsidie wordt aangetoond aan de hand van de nodige bewijsstukken of een betaalbewijs; • het project reikt verder dan een eenmalige actie of louter financiële steun;

• het project kadert binnen een breder, langdurig engagement of samenwerking; • de aanvrager (persoon of vereniging) is gevestigd in Hoogstraten en treedt op in kader van het project;

• de aanvrager vermeldt een contactpersoon ter plaatse in de aanvraag; • er wordt jaarlijks gecommuniceerd of gesensibiliseerd naar de inwoners van Hoogstraten; • de steun van de stad Hoogstraten wordt vermeld in alle relevante communicatie;

8.3 Bedrag Het maximumbedrag voor lokale projecten bedraagt 2000 euro per project. Indien het beschikbare budget ontoereikend is, worden de bedragen evenredig verminderd.
 

Artikel 9 – duurzaamheidstoeslag

9.1 definitie en voorwaarden
Een duurzaamheidstoeslag van 1000 euro kan worden toegekend aan ontwikkelingshelpers en lokale projecten die aantoonbaar:

structureel bijdragen aan duurzame ontwikkeling;

inzetten op lokale verankering, samenwerking en kennisdeling in Hoogstraten en in het betrokken land;

meerdere duurzame ontwikkelingsdoelstellingen combineren;

de reguliere werking overstijgen;

actief lid zijn van de solidariteitsraad;

HOOFDSTUK 4 – SUBSIDIE VOOR SCHOLEN

Artikel 10 - voorwaarden

Scholen in Hoogstraten kunnen een subsidie ontvangen voor initiatieven die mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap versterken of inzetten op het uitdragen van lokale solidariteit waaronder:

solidariteitsacties in Hoogstraten die inzetten op het aanpakken van armoede, welzijn, migratie, integratie, fair trade of mondiale samenwerking;

activiteiten ten voordele van landen op de DAC list of ODA van de OESO.

Artikel 11 – Bedrag
De subsidie bedraagt 250 euro per initiatief, met een maximum van 1000 euro per school per jaar. Indien het beschikbare budget ontoereikend is, worden de bedragen evenredig verminderd. Een toeslag van 10 euro per deelname van de school aan de solidariteitsraad.
 

HOOFDSTUK 5 – SUBSIDIE VOOR WERKINGSKOSTEN VAN VERENIGINGEN

Artikel 12 – Erkende verenigingen

12.1 Definitie Deze subsidie wordt enkel toegekend aan geregistreerde [mondiale/solidariteits]verenigingen onder de voorwaarden van het “Globaal reglement op de ondersteuning van het vrijetijdsleven artikel 1." Om in aanmerking te komen voor deze subsidie werkt de erkende vereniging rond thema’s als mondiale samenwerking, inburgering, integratie, migratie, armoede of lokale solidariteit.
 

Artikel 13 – Bedragen

Het subsidiebedrag bestaat uit:

een basissubsidie voor werkingskosten van 300 euro;

een toeslag van 200 euro voor acties die de werking verduurzamen. Dat betekent dat de actie de reguliere werking overstijgt, een uniek karakter heeft en de werking van de vereniging zichtbaar maakt naar Hoogstraatse inwoners; maximum 1 actie

een toeslag van 10 euro per deelname van de vereniging aan de solidariteitsraad;

een toeslag van 10 euro voor sensibiliserende acties met een maximum van 4 acties;

Indien het beschikbare budget ontoereikend is, worden de bedragen evenredig verminderd.
 

Artikel 14 – Sensibiliserende actie

Een sensibiliserende actie is een initiatief dat:

plaatsvindt in Hoogstraten;

het doel of de werking van de vereniging duidelijk uitdraagt naar de Hoogstratenaren;

bijdraagt aan bewustwording of draagvlak bij alle inwoners van Hoogstraten en/of haar deeldorpen.

HOOFDSTUK 6 – SLOTBEPALINGEN

Artikel 15 - slotbepalingen

Dit reglement treedt in werking op 1 september 2026 en vervangt alle voorgaande reglementen inzake subsidiëring van mondiale samenwerking en mondiaal burgerschap.
 

Artikel 16 – toekenning subsidie
Subsidies worden pas toegekend na het voorleggen van de nodige bewijsstukken of betaalbewijzen en als voldaan werd aan de bepalingen van dit reglement.

Artikel 17 – correcte aanwending
De subsidies zijn geen automatisch recht en worden afzonderlijk beoordeeld. De correcte aanwending van de subsidie moet worden aangetoond met een betaalbewijs van de overschrijving. De correcte aanwending wordt aangetoond op het moment van de indiening. Indien de correcte aanwending van de subsidie niet of niet tijdig wordt aangetoond, dan wordt er vanuit gegaan dat de subsidie niet is aangewend conform dit reglement en dient deze te worden terugbetaald. In dat geval kan er ook gedurende 2 jaar geen nieuwe aanvraag worden ingediend. Indien op één of andere wijze blijkt dat er fraude werd gepleegd, zullen alle uitgekeerde subsidies van het aanvraagdossier waarin de fraude werd vastgesteld teruggevorderd worden en wordt de aanvrager voor 5 jaar uitgesloten van subsidies.

Artikel 18 – controle De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen (B.S. 06 december 1983) is van toepassing op dit reglement. Deze wet geeft aan het gemeentebestuur het recht op informatie en financiële controle over de begroting en de rekening van de aanvrager. Het gemeentebestuur heeft het recht om ter plaatse de aanwending van de toelage te controleren. De aanvrager verbindt er zich toe om de bewijsstukken van aanwending van de toelage voor te leggen op eenvoudig verzoek van het gemeentebestuur. In toepassing van artikel 9, lid 2 van voormelde wet, wordt voor de toelagen met een waarde van € 1 240,00 tot € 24 790,00 de aanvrager/trekker geheel vrijgesteld van de door bedoelde wet opgelegde verplichtingen, zonder dat hij kan worden ontslagen van de verplichtingen zoals bepaald in de artikelen 3 en 7, lid 1, 1° van deze wet. De aanvrager ontvangt geen andere subsidie of toelage van de stad, met uitzondering van de projectsubsidie.

Artikel 19 

De dienst mondiale samenwerking beoordeelt de aanvraag op basis van de criteria bepaald in dit reglement. Het college van burgemeester en schepenen beslist over de toekenning van de subsidies. Indien er bij de beoordeling twijfel bestaat of de aanvrager in aanmerking komt voor de toekenning van (een gedeelte van) deze subsidie, neemt het college van burgemeester en schepenen daarover de eindbeslissing in de geest van het reglement, eventueel na advies van de solidariteitsraad. Een overzicht van de uitbetaalde subsidies wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad en de solidariteitsraad.