MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Stad en OCMW Hoogstraten wensen hun medewerkers aan te moedigen om meer gebruik te maken van milieuvriendelijke vervoersmiddelen, zoals de fiets, en dit in de eerste plaats voor het woonwerkverkeer, maar ook voor de vrije tijd.
Lokale besturen kunnen sinds de goedkeuring van het Besluit van de Vlaamse Regering van 12 maart 2021 fietslease aanbieden aan hun medewerkers. Dit besluit regelt de mogelijkheid voor lokale besturen om personeelsleden vrijwillig vakantiedagen en/of eindejaarstoelage en/of fietsvergoeding in te laten ruilen tegen voordelen ter bevordering van fietsmobiliteit.
Het lokaal bestuur beslist vrijwillig over het al dan niet aanbieden van de fietslease en over de voordelen die kunnen worden ingeruild.
Vooraleer men een fietslease kan aanbieden aan het personeel, moeten we de nadere regels bij het aanbieden van fietslease opnemen in onze rechtspositieregeling.
Naast deze aanpassing dienen we rekening te houden met volgende aandachtspunten bij de uitrol van de fietslease:
* organisatie van een overheidsopdracht voor samenwerking met een fietsleasepartner (zie agendapunt vorige gemeenteraad)
* het bepalen van de modaliteiten van de fietslease in een fietspolicy.
Juridische grond
• Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 12 maart 2021 waardoor lokale besturen personeelsleden vrijwillig hun eindejaarstoelage kunnen laten inruilen tegen voordelen ter bevordering van fietsmobiliteit.
• Besluit van de vakbonden op het onderhandelingscomité om zich te onthouden over de fietslease.
Argumentatie
We willen onze medewerkers stimuleren om maximaal met de fiets te komen werken, dit niet enkel in kader van duurzame mobiliteit maar ook in het kader van een welzijnsbeleid voor onze medewerkers.
Het besluit van de Vlaamse Regering biedt mogelijkheden om een fietslease voor lokale besturen uit te werken. Er wordt voorgesteld dat medewerkers die dit wensen hiervoor vrijwillig hun eindejaarstoelage kunnen inzetten. De andere voordelen die ingezet kunnen worden, (vakantie en fietsvergoeding) weerhouden we niet want zijn momenteel praktisch niet realiseerbaar of interessant om in te zetten.
We hebben vele medewerkers die deeltijds werken. Als zij enkel hun eindejaarstoelage kunnen aanwenden gaan ze geen of onvoldoende keuze hebben voor het leasen van een fiets. Daarom stelt het bestuur voor om 75 EUR per maand per medewerker virtueel fietsbudget toe te kennen aan medewerkers die besluiten een fiets te leasen. Dit kan enkel aangewend worden in kader van de fietslease. Indien het niet is aangewend, komt het bedrag te vervallen en heeft de medewerker er op geen enkele manier recht op.
De modaliteiten van de fietslease werden uitgewerkt in een fietspolicy, welke in bijlage terug te vinden is.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijziging aan de rechtspositieregeling en de fietspolicy goed te keuren.
Na het toekennen van de opdracht aan een leasepartner zullen de concrete modaliteiten nog verder uitgewerkt worden in een policy omtrent het gebruik van de fiets.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt onder actie "doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan 2020-2025, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Overige algemene diensten met nummer 119-00 en algemeen rekeningnummer: 62*- nog te bepalen.
Voorziene budget in het meerjarenplan: 710 570 EUR (restbudget personeelskost 2021)
Budget nodig voor dit besluit: stel dat 100% van alle personeelsleden mee in stappen : 420 x 75 x 12 = 378 000 EUR/jaar.
De financieel directeur heeft op 24/2/2022 visum verleend.
BESPREKING
De bespreking van dit agendapunt kan beluisterd worden in de audio opnamen (deel 2) vanaf uur 01:21:29.
BESLUIT
Bij 25 ja stemmen (Marc Van Aperen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Ann Tilburgs, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten)
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt de volgende toevoeging aan de rechtpositieregeling personeel decreet lokaal bestuur art 186 §1 en art. 186§2, 1° en 2° goed:
Artikel 202 bis
§1. De eindejaarstoelage kan op vraag van het personeelslid geheel of gedeeltelijk worden
omgezet in een theoretisch budget waarmee het personeelslid voordelen ter bevordering van
fietsmobiliteit kan kiezen, die gelijkwaardig zijn aan die van een eindejaarstoelage in geld zoals
omschreven in de Rechtspositiebesluiten van 7 december 2007 en 12 november 2010. In
voorkomend geval is er geen of gedeeltelijk geen recht meer op de eindejaarstoelage.
Het theoretisch budget waarvan sprake in voorgaande lid is niet opeisbaar. De voordelen die
het personeelslid vrij kiest binnen de grenzen van dit theoretisch budget, worden wel opeisbaar
van zodra ze opgenomen worden in een individueel akkoord tussen het personeelslid en zijn
bestuur. Bij gebrek aan een individueel akkoord, blijft het recht op de eindejaarstoelage
onverkort van toepassing.
Het personeelslid moet zijn keuze om de eindejaarstoelage geheel of gedeeltelijk om te zetten
maken op een moment dat er nog geen verworven rechten op die eindejaarstoelage bestaan.
Wanneer het personeelslid kiest voor een gedeeltelijke omzetting van de eindejaarstoelage,
vermindert hiermee het bruto bedrag van de eindejaarstoelage. (op de totaliteit van dit
verlaagde bedrag worden in de huidige stand van de wetgeving de gewone
socialezekerheidsbijdragen berekend)
Indien het theoretisch budget meer was dan nodig voor de gekozen voordelen, wordt het saldo
aan het personeelslid overgemaakt na afhouding van de noodzakelijke bijdragen en uiterlijk
tijdens de maand december van het in aanmerking te nemen jaar. In voorkomend geval
worden die teruggestorte gelden beschouwd als een gewone premie in geld.
§2. De concrete modaliteiten over fietsmobiliteit worden uitgewerkt in
- De Policy Fietsmobiliteit en
- voor de deelnemende contractuele medewerkers : een individuele bijlage aan de
arbeidsovereenkomst – instapovereenkomst n.a.v. de toetreding tot bike fip overheid
- of voor de deelnemende statutaire medewerkers : een individuele akkoordverklaring
n.a.v. de toetreding tot bike fip overheid
Hoofdstuk Vbis Extra budget fietsmobiliteitsplan
artikel 217bis
§1. Het personeelslid dat instapt in het fietsmobiliteitsplan krijgt een extra budget van 75 EURO
per maand in de kost van de fietsleasing en eventuele bijhorende toebehoren vanaf het
ogenblik van de levering van de fiets. Dit budget kan enkel aangewend worden voor een fiets
en eventuele bijhorende toebehoren Het kan niet omgezet worden naar een cash premie. Het
eventuele saldo van het budget, dat niet aangewend wordt voor een fiets en eventuele
bijhorende toebehoren, wordt niet uitbetaald in een cash premie en komt te vervallen.
§2. De concrete modaliteiten over fietsmobiliteit worden uitgewerkt in
- De Policy Fietsmobiliteit en
- voor de deelnemende contractuele medewerkers : een individuele bijlage aan de
arbeidsovereenkomst – instapovereenkomst n.a.v. de toetreding tot bike fip overheid
- of voor de deelnemende statutaire medewerkers : een individuele akkoordverklaring
n.a.v. de toetreding tot bike fip overheid.
Artikel 2:
De gemeenteraad keurt de policy fietsmobiliteit, zoals opgenomen in bijlage, goed.