Meeting.burger Hoogstraten

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

De functie van coördinator woonzorgcentrum is sinds het vertrek van Christine De Beukelaar, een jaar geleden, 2 x vacant verklaard geweest (met verlengingen van de vacature door gebrek aan kandidaten). Dit zonder succes.

In het vast bureau van 1 augustus 2024 werd de goedkeuring gegeven voor de aanpassingen aan de taken en de functiebeschrijvingen van coördinator woonzorg en directeur woonzorgcentrum. Zodoende werden de functietitels aangepast in directeur bewonerszorg (de vroegere coördinator woonzorg) en directeur woonzorg. Zo kwamen we tot twee directeurs op een gelijk niveau voor het woonzorgcentrum met loonschaal IFIC 19 als richtlijn.

In het overleg- en onderhandelingscomité van 15 oktober 2024 werd deze wijziging in het personeelskader en de nieuwe loonschaal besproken.

Zij vroegen naar meer motivatie vooraleer tot deze regeling over te gaan en naar een wijziging van de rechtspositieregeling wat betreft de loonschaal voor de directeurs.

In het VIA6 akkoord van 30 maart 2021 werd de invoering van de IFIC-functieclassificatie in de geregionaliseerde Vlaamse publieke zorgvoorzieningen als de belangrijkste koopkrachtmaatregel opgenomen. Met ingang van 1 juli 2021 werd IFIC uitgerold in de publieke voorzieningen van de residentiële ouderenzorg.

In het vast bureau van 10 februari 2022 werd over toekenning van de IFIC-loonschalen voor het zorgpersoneel van het woonzorgcentrum beslist.

De directeur van het woonzorgcentrum wordt tot op heden nog niet ingeschaald in het IFIC-systeem omdat de functie niet opgenomen is in de IFIC-functiewijzer. Ook de uitzonderingsprocedure van de ontbrekende functie kan niet toegepast worden omdat dit een functie betreft die in alle woonzorgcentra voorkomt.

De IFIC-loonschalen zorgen voor een omgekeerde loonspanning tussen de N (directeur) en de N-1 (hoofdverpleegkundigen, teamcoördinatoren, ...). Er dient iets te gebeuren om die omgekeerde loonspanning weg te werken en om de job van directeur van het woonzorgcentrum aantrekkelijk te houden.

Voor de directeur woonzorg (Els Timmermans) speelt dit gegeven niet omdat zij verloond wordt als decretale graad (secretaris OCMW). Als er ooit naar een nieuwe directeur woonzorg gezocht moet worden, zal deze ook de nieuwe salarisschaal toegekend krijgen. We nemen dit reeds mee op in de motivatie en in de wijziging RPR.

Op basis van een richtlijn van VVSG, afgetoetst met de vakbonden is er een werkwijze aanbevolen om tot een 'IFIC-verloning' voor de functie van directeur te komen.

Juridische grond

● Het decreet over het lokaal bestuur ( DLB) van 22 december 2017;

● Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen;

● Het OCMW-decreet van 19 december 2008 en latere wijzigingen.

● Het sectoraal akkoord van 9 juni 2021voor personeel lokale besturen;

● Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en de rechtspositieregeling van het gemeente- en provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en financieel beheerder van de OCMW's en latere wijzigingen.

● Het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de OCMW's en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de OCMW's en latere wijzigingen.

● Het besluit Vlaamse regering van 20 januari 2023 houdende de minimale voorwaarden van rechtspositieregeling voor personeel van lokale en provinciale besturen;

● VIA6 akkoord van 30 maart 2021.

Argumentatie

Een opwaardering van de verloning van de directeurs omwille van de stijgende complexiteit van de functie, het moeilijk invullen van deze functie en de stijgende concurrentie in de zorg is een evolutie in de sector. We volgen de aanbeveling van VVSG en de vakbonden over de inschaling van de directeur bewonerszorg en woonzorg zodat de omgekeerde loonspanning met de IFIC-functies waaraan ze leiding geven weggewerkt wordt.

We wensen hierbij gebruik te maken van de mogelijkheid die het rechtspositiebesluit sinds begin 2023 biedt om zelf de salarisschalen en loopbanen van hun personeelsleden vast te stellen, weliswaar binnen bepaalde grenzen.

We roepen volgende motieven in voor de keuze van een loonschaal conform IFIC 19:

- De eerstvolgende N-1 onder de directeursfuncties heeft loonschaal IFIC 17, bijgevolg is het logisch dat N een hogere loonschaal krijgt;

- Het verantwoordelijkheidsgebied van de directeurs gaat verder dan de eindverantwoordelijkheid voor het woonzorgcentrum met 154 bedden, waarvan 4 bedden voor kortverblijf. Deze is uitgebreid met de verantwoordelijkheid voor 23 serviceflats en 55 assistentiewoningen en plaats voor 12 gebruikers in het centrum voor dagverzorging;

- Uit een benchmark van VVSG blijkt dat de meerderheid van de besturen met een woonzorgcentrum van deze orde, kiest voor loonschaal IFIC 19;

- Het takenpakket van de directeur is zwaar geworden door de aanhoudende personeelscrisis, de vele opgelegde veranderingen en de complexere zorgvragen;

- Verantwoordelijk voor verschillende controlemechanismen (brandweercontroles, federaal Agentschap Voedselveiligheid, Agentschap Zorg en Gezondheid, ...);

- Geen formeel budgethouderschap, maar wel eindverantwoordelijke voor opvolgen financiering van hogerhand;

- Omkadering: directeur bewonerszorg geeft rechtstreeks leiding aan 4 hoofdverpleegkundigen/ teamcoördinatoren, referentiepersoon dementie, coördinator paramedische dienst, coördinator opnamebeleid. Directeur woonzorg geeft rechtstreeks leiding aan: coördinator centrum voor dagverzorging, administratie woonzorg, diensthoofd schoonmaak en de woonassistent.
- Al deze diensten binnen de cluster zorg tellen samen een 150-tal koppen om (onrechtstreeks) aan te sturen;

- De directeurs zijn verantwoordelijk voor het personeelsluik, de kwaliteit van de zorgverlening en het zorgbeleid, de werking, de coördinatie, het administratief en het financieel beheer van de cluster woonzorg;

Om deze salarisschaal te kunnen toewijzen aan de functies directeur woonzorg en directeur bewonerszorg dient deze opgenomen te worden in de de rechtspositieregeling van het personeel DLB 186 §2, 3°. Dit brengt een wijziging van artikelen 127 en 178 met zich mee (zie bijlagen). En de salarisschaal dient te worden toegevoegd aan bijlage 1 - de uitgewerkte salarisschalen (zie bijlage). De salarisschaal is een afgeleide van de loonschaal IFIC 19.

Het vast bureau heeft in zitting van 7 november 2024 een wijziging gedaan van het personeelskader en de salarisschaal dir1-dir2 toegewezen aan de directeur bewonerszorg en de directeur woonzorg.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Er zijn geen VIA6-middelen beschikbaar voor de financiering van de nieuwe salarisschaal voor een directeur. De meerkost komt volledig ten laste van het lokaal bestuur.

De coördinator woonzorgcentrum is de laatste keer vacant verklaard in categorie IFIC 18.

Door dit besluit komt er een loonschaal die afgeleide is van categorie IFIC 19 voor de directeurs.

Het verschil tussen beiden:

aantal jaren anciënniteit	IFIC 18 - brutomaandloon	IFIC 19 - brutomaandloon	Verschil
8 jaar	5 582,60	6 085,39	502,79
15 jaar	6 196,90	6 755,01	558,11
30 jaar	6 826,17	7 440,95	614,78

BESPREKING

Tijdens de bespreking is privacygevoelige informatie gedeeld. Omwille van de bescherming van persoonlijke gegevens werd dit gedeelte niet in het verslag opgenomen.

De verdere bespreking van dit agendapunt kan via deze link beluisterd worden. (vanaf 00:00:05)

BESLUIT

Bij 26 ja stemmen (Marc Van Aperen, Roger Van Aperen, Arnold Wittenberg, Ann Fockaert, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jef Vissers, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Michel Jansen, Jos Matthé, Katrien Brosens, Hilde Vermeiren, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans, Ilse Verachtert, Ans Lochten, Koen Van Leuven en Gert Van den Bogaert)

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de volgende toevoeging van artikel 127 bis aan de op heden geldende rechtspositieregeling van personeel DLB artikel 186, §2, 3° goed:

Hoofdstuk 7. De functionele loopbanen

Afdeling 2. De functionele loopbanen per niveau

artikel 127. De functionele loopbanen en de voorwaarden voor doorstroming naar de volgende salarisschalen zijn voor het niveau A:

voor de basisgraden van rang Av

A1a-A2a-A3a

- van A1a naar A2a na 4 jaar schaalanciënniteit in A1a en een gunstig evaluatieresultaat;

- van A2a naar A3a na 18 jaar gecumuleerde schaalanciënniteit in A1a en A2a en een gunstig evaluatieresultaat;

Artikel 127 bis. De functionele loopbanen en de voorwaarden voor doorstroming naar de volgende salarisschaal zijn voor directeur bewonerszorg en directeur woonzorg:

Dir1-Dir2:

- van Dir1 naarDir2 na 20 jaar geldelijke anciënniteit;

Artikel 2:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toevoeging van de salarisschaal Dir1 en Dir2 (rang Ax) voor de graad van directeur bewonerszorg en directeur woonzorg aan artikel 178 aan de op heden geldende rechtspositieregeling van personeel DLB artikel 186, §2, 3° DLB goed.

Artikel 3:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toevoeging van de salarisschalen Dir1 en Dir2 aan bijlage 1 met uitgewerkte salarisschalen aan de op heden geldende rechtspositieregeling van personeel DLB artikel 186, §2, 3 goed:

salarisschalen	Dir1	Dir2
0	28.346,64
1	29.338,84
2	30.288,61
3	31.195,68
4	32.059,83
5	32.881,34
6	33.660,61
7	34.398,60
8	35.096,18
9	35.754,57
10	36.374,91
11	36.958,82
12	37.507,53
13	38.022,66
14	38.505,62
15	38.958,10
16	39.369,43
17	39.753,94
18	40.113,10
19	40.448,27
20	40.760,94
21		41.052,33
22		41.323,91
23		41.576,71
24		41.812,01
25		42.030,81
26		42.234,35
27		42.423,49
28		42.599,26
29		42.762,52
30		42.914,09
31		43.054,78
32		43.185,40
33		43.306,57
34		43.418,94
35		43.523,21