MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Op 7 januari 2021 ging het college van burgemeester en schepenen akkoord met de aanpassingen in het globaal reglement op het vrijetijdsleven.
In het globaal reglement worden de categorieën vastgelegd voor de dienstverlening van de stad aan verenigingen en inwoners voor socio-culturele en sportieve initiatieven en evenementen.
Deze categorieën werden aangepast op advies van de cultuurpactcommissaris. Het is namelijk niet wettelijk om dienstverlening voor verenigingen afhankelijk te maken van een arbitraire administratieve procedure zoals erkenning. Elke vereniging moet op dezelfde manier toegang kunnen hebben tot dezelfde ondersteuning.
Deze categorieën dienen vervolgens ook aangepast te worden in het bijhorende retributiereglement materiële dienstverlening.
Juridische grond
• Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Het globaal reglement op het vrijetijdsleven dat wordt goedgekeurd op de gemeenteraad van maart 2021.
• Het retributiereglement materiële dienstverlening dat werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 14 april 2020.
Argumentatie
In het globaal reglement worden volgende categorieën vastgelegd voor de dienstverlening:
• Categorie 0: stadsdiensten en adviesraden
• Categorie 1: Hoogstraatse verenigingen en inwoners
• Categorie 2: niet-Hoogstraatse verenigingen en particulieren
Deze categorieën werden overgenomen in het reglement materiële dienstverlening.
Globaal reglement | Retributiereglement oud | retributiereglement nieuw |
categorie 0: stadsdiensten en adviesraden | niet voorzien | categorie 0: stadsdiensten en adviesraden |
categorie 1: Hoogstraatse verenigingen en inwoners | categorie 1: Erkende Hoogstraatse verenigingen | categorie 1: Hoogstraatse verenigingen en inwoners |
niet voorzien | categorie 2: Niet-erkende Hoogstraatse verenigingen | categorie 1: Hoogstraatse verenigingen en inwoners |
categorie 2: niet-Hoogstraatse verenigingen en particulieren | niet voorzien (als dusdanig cfr. infra.) | categorie 2: Niet-Hoogstraatse verenigingen en particulieren. |
Belangrijk hierbij op te merken dat zowel categorie 1 als categorie 2 enkel gebruik kan maken van de dienstverlening indien ze een socio-cultureel of sportief evenement of initiatief organiseren in Hoogstraten.
Belangrijk hierbij op te merken dat ook in het vorige reglement voorzien was dat niet-Hoogstraatse verenigingen en particulieren gebruik konden maken van de materiële dienstverlening van de stad nl.
Uit het globaal reglement
Artikel 14 Gebruikers
Verenigingen die (tijdelijk) erkend zijn op basis van artikel 3 of 4 en organisaties die erkend zijn op basis van het reglement op de ondersteuning van erkende organisaties kunnen gebruik maken van de dienstverlening opgezet door het gemeentebestuur. Daarnaast kunnen ook andere socio-culturele initiatieven in Hoogstraten beroep doen op deze dienstverlening.
.
Artikel 15 Uitleendienst
De in artikel 14 vermelde gebruikers kunnen gebruik maken van de uitleendienst aan gunsttarief. Daarnaast kunnen ook andere socio-culturele initiatieven in Hoogstraten van buitendorpse verenigingen gebruik maken van de uitleendienst tegen het normale tarief. Particulieren kunnen enkel beroep doen op de uitleendienst voor verkeerssignalisatie.
Er verandert dus niets aan de inhoud noch de retributies voorzien in het retributiereglement materiële dienstverlening.
Het retributiereglement materiële dienstverlening wordt wel verduidelijkt en aangepast op basis van de categorieën, die de facto al bestonden, maar nu werden geëxpliciteerd.
Advies
Gelet op het feit dat er in wezen niets verandert aan het retributiereglement;
Gelet op het feit dat de adviesraden in april 2020 nog een advies formuleerden op het huidige reglement;
wordt er voor deze aanpassing geen advies gevraagd aan de adviesraden vrijetijd.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt onder actie "We bieden ondersteuning aan verenigingen, organisaties en inwoners die een evenement organiseren" van het meerjarenplan, met actienummer: 2/5/1/2, beleidsitem: Overige evenementen met nummer 719-00 en algemeen rekeningnummer: 70059999- Opbrengsten uit dienstverlening.
In het meerjarenplan is er 4.000,00 EUR aan opbrengsten voorzien in elk jaar op deze sleutel.
De financieel directeur heeft op 22 februari 2021 visum verleend.
BESPREKING
Raadslid Joël Adams is blij dat verschillende materialen zijn gewijzigd in prijs, maar er blijft een verschil in bedrag bestaan wat voor hem dan ook een verdoken belastingsverhoging is. Verenigingen vinden het goed dat de grote stukken van de uitleendienst voortaan geleverd worden, maar het is wel jammer dat hier 35 EUR voor aangerekend wordt. Het stemgedrag blijft dan ook hetzelfde, voor de fractie CD&V is dit een verdoken belastingsverhoging en daarom gaan ze niet akkoord.
Schepen Arnold Wittenberg maakt duidelijk dat dit reglement wordt terug gebracht omdat de categoriëen werden aangepast. Hij stelt voor om naar analogie met de aanpassing in het vorige reglement ook hier de wijziging mee te nemen en dus van 'particulieren' 'inwoners' maken. De gemeenteraad kan akkoord gaan met deze aanpassing.
BESLUIT
Bij 18 ja stemmen (Marc Van Aperen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jos Martens, Herman Snoeys, Fons Jacobs, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Ann Tilburgs, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 8 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Joël Adams en Ilse Verachtert)
Artikel 1:
De gemeenteraad gaat akkoord met de aanpassingen en keurt het retributiereglement materiële dienstverlening als volgt goed:
Artikel 1:
Met ingang van 1 april 2021 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 wordt een retributie geheven voor de dienstverlening van de gemeentelijke uitleendienst.
Hiermee past de gemeenteraad de beslissing van 16 december 2019 betreffende de retributie materiële dienstverlening aan.
Artikel 2:
De retributie is verschuldigd door de gebruiker van de dienstverlening. Het globaal reglement op de ondersteuning van het vrijetijdsleven bepaalt de categorieën gebruikers van onze dienstverlening voor de organisatie van socioculturele initiatieven, sportevenementen of andere (niet-commerciële) evenementen met openbaar karakter in Hoogstraten.
Gebruikers vallen in één van deze categorieën:
1) Categorie 0: stadsdiensten en adviesraden
2) Categorie 1: Hoogstraatse verenigingen en inwoners
3) Categorie 2: niet-Hoogstraatse verenigingen en inwoners
Andere openbare besturen kunnen enkel na overleg met de stadsdiensten gebruik maken van onze dienstverlening. Zij vallen dan onder categorie 0: stadsdiensten en adviesraden.
Artikel 3:
Het bedrag van de retributie inclusief reservatiekosten voor het ontlenen van materialen wordt vastgesteld als volgt:
Tarieven vereiste afvalzakken:
•Gemengd plastiek / zak 120 liter = 0,50 EUR/stuk
•P.M.D. / zak 120 liter = 0,50 EUR/stuk
Bij uitlening van de afvalstraat is van alle nodige zakken één exemplaar in het tarief van de retributie inbegrepen. Indien de aanvrager meer zakken denkt nodig te hebben, wordt aan belanghebbende een geraamd extra zakken ter beschikking gesteld. Bij inlevering van de gereinigde afvalstraat en de overblijvende zakken bij de werkplaats wordt het effectief gebruikt aantal bijkomende zakken overeenkomstig tarieven aangerekend.
Logistieke steun met tarieven:
Artikel 4:
Een aantal vooraf aangeduide grote materialen kan bij ontlening geleverd worden door de technische diensten.
Het bedrag van de retributie voor het leveren van materialen die geleverd worden wordt vastgesteld als volgt:
•Het bedrag van de retributie zoals bepaald in artikel 3 vermeerderd met een forfaitaire kost van 35 EUR per ontlening (incl. leveren en afhalen.)
Een vereniging kan er steeds voor kiezen om deze materialen toch zelf te halen en terug te brengen. De andere materialen dienen altijd afgehaald en teruggebracht in de Stedelijke Werkplaats, Industrieweg 2 te 2320 Hoogstraten, tenzij ze ontleend worden in combinatie met materialen die wel geleverd worden.
Artikel 5:
Het bedrag van de retributie bij beschadiging, onherstelbare beschadiging of verlies van de ontleende materialen wordt vastgesteld als volgt:
•de effectieve kosten van de herstelling;
•een percentage van de actuele aanschafwaarde op basis van de boekhoudkundige waarde bij onherstelbare beschadiging of verlies.
Het bedrag van de retributie bij het laattijdig inleveren van ontleende materialen wordt vastgelegd op
•de verschuldigde retributie volgens artikel 3 vermenigvuldigd met het aantal dagen dat de materialen te laat werden binnen geleverd, te tellen van de dag dat de ontleende materialen volgens de reservatiebevestiging moesten worden binnengebracht.
Artikel 6:
De aanvraag om uitlening dient in principe minimum 14 dagen en maximum 1 jaar op voorhand te gebeuren. De normale uitleenperiode bedraagt 7 dagen. Bij gebruik langs het openbaar domein dient de gebruiker een aanvraag in te dienen bij de dienst cultuur en vrije tijd. Alle aanvragen die minder dan de voorziene termijn van 14 dagen vooraf worden gedaan, kunnen worden geweigerd.
Annulering van reservering kan kosteloos tot 14 dagen voor de datum van uitlening. Bij een annulering binnen deze 14 dagen is de volledige retributie verschuldigd.
Artikel 7:
De retributie is verschuldigd op het ogenblik bij het ontlenen van materialen. Bij niet-minnelijke betaling voorziet het gemeentedecreet de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen. Bij betwisting kan het stadsbestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.
Artikel 8:
Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.
Artikel 2
De gemeenteraad geeft kennis van deze beslissing aan de dienst financiën en de dienst vrijetijd.