MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

Het lokaal bestuur van Hoogstraten beschikt over een retributiereglement op de behandeling van de aanvraag van een conformiteitsattest. Vanaf 1 juni 2024 wordt de vergoeding hervormd en zal er een vergoeding kunnen worden gevraagd voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek. Daarmee vervalt de huidige vergoedingsregeling voor het behandelen van de aanvraag van een conformiteitsattest. Bovendien wordt het maximumbedrag dat de gemeente mag vragen voor het uitvoeren van conformiteitsonderzoeken verhoogd tot 200 euro.

Juridische grond

●        Artikel 56 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

●        De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

●        Decreten over het Vlaamse Woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020, zoals gewijzigd, hierna Vlaamse Codex Wonen van 2021, in het bijzonder toekomstig artikel 3.3/1.

●        Het besluit van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, zoals gewijzigd, hierna Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, in het bijzonder toekomstig artikel 3.4, vierde lid.

●        Het decreet van 21 april 2023 tot wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen  (‘middellange termijndecreet’);

●        Het besluit van 8 december 2023 tot wijziging van diverse besluiten betreffende het Woonbeleid.

●        Het retributiereglement op de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest voor zelfstandige woningen en kamerwoningen van de gemeente Hoogstraten van 23/01/2023.

Argumentatie

Door de gewijzigde regelgeving zal het vanaf 1 juni 2024 mogelijk zijn een vergoeding per conformiteitsonderzoek te vragen. Tot op heden wordt er een vergoeding gevraagd voor de behandeling van de aanvraag van een conformiteitsattest.
 

In de praktijk blijkt dat er vaak meer dan één conformiteitsonderzoek wordt uitgevoerd alvorens de woning conform kan worden verklaard. Met de nieuwe regeling zal in dit geval een retributie per conformiteitsonderzoek worden gevraagd (i.p.v. één retributie per aanvraag voor een attest), waardoor de vergoeding meer in verhouding zal staan tot de gemaakte kosten.

Bij aanvragen voor een conformiteitsattest in Hoogstraten zijn voor de helft van de woningen meerdere controles nodig. Dit ongeacht wij en IOK de aanvrager vooraf op de hoogte stellen van de meest voorkomende gebreken. Daarnaast staat de woningcontroleur regelmatig voor een gesloten deur, ondanks de afspraak.

Bovendien wordt vanaf 1 juni 2024 het maximale bedrag dat kan worden gevraagd, verhoogd naar 200euro per conformiteitsonderzoek.  De vergoeding moet beperkt zijn tot de werkelijke kosten. Het betreffende conformiteitsonderzoek wordt steeds uitgevoerd door een woningonderzoeker in opdracht van de gemeente. Dergelijk onderzoek gaat steeds gepaard met een administratieve verwerking. Hierdoor blijkt de huidige vergoeding die gevraagd kan worden niet in overeenstemming te zijn met de werkelijke kosten. In de praktijk liggen de kosten van een conformiteitsonderzoek omstreeks of zelfs hoger dan 200 euro per conformiteitsonderzoek.

Het lokale bestuur wenst echter in te zetten op het verhogen van de woningkwaliteit en wil in dat opzicht deze werkelijke kost niet volledig doorrekenen.

De vergoeding wordt gevraagd per onderzochte woning en dus per opgemaakt technisch verslag, en dient betaald te worden voorafgaand aan de uitvoering van het conformiteitsonderzoek.

Een kamer wordt als een bepaald type woning beschouwd (art. 1.3, §1, eerste lid, 25° Vlaamse Codex Wonen van 2021). In geval van kamers is dit dus een vergoeding per kamer.

De vergoeding kan enkel worden gevraagd voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek op verzoek.

Er wordt een vergoeding gevraagd voor conformiteitsonderzoeken in volgende gevallen (deze gevallen worden altijd als een verzoek beschouwd):

●     In het kader van de procedure van het verzoek tot afgifte van een conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.7, §1, eerste lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

●     In het kader van een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken in de loop van een procedure om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren, met toepassing van artikel 3.12 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

●     In het kader van een melding van herstel in de waarschuwingsprocedure als vermeld in artikel 3.10, derde lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

In een aantal gevallen zal er geen vergoeding (kunnen) worden gevraagd:

●     Voor de uitvoering van het eerste conformiteitsonderzoek in het kader van een waarschuwingsprocedure (veelal op vraag van de huurder) of een procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring (veelal op initiatief van de gemeente/burgemeester, de zogenaamde ambtshalve onderzoeken), cf. toekomstig artikel 3.3/1 Vlaamse Codex Wonen van 2021.

●     Woonmaatschappijen zijn wettelijk verplicht om sociale huurwoningen aan te bieden en het woningbestand te herwaarderen, via het eigen patrimonium of via inhuring op de private huurmarkt om kwaliteitsvolle woningen en kamers te verhuren tegen een redelijke huurprijs (art. 4.40 Vlaamse Codex Wonen van 2021). Deze huurwoningen moeten aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten voldoen (art. 3.1 Vlaamse Codex Wonen van 2021). In tegenstelling tot private personen, heeft de woonmaatschappij niet de keuze om deze woningen niet aan te bieden en te verhuren, die kwaliteitsvol dienen te zijn. De overheidsprestatie in kwestie (nl. uitvoeren woningonderzoek i.f.v. vaststelling conformiteit) waarvoor de retributie verschuldigd wordt, is bijgevolg impliciet het gevolg van een overheidsverplichting zelf, waardoor het om die reden gepast voorkomt de woonmaatschappijen vrij te stellen van de retributie.

Bij de afgifte van een conformiteitsattest gaat steeds een onderzoek vooraf. Dat onderzoek wordt uitgevoerd door een woningcontroleur die door de burgemeester wordt aangewezen. Binnen Hoogstraten voert een woningcontroleur van IOK deze controles uit, met bijhorende administratieve verwerking.

Het is aangewezen om een vergoeding te vragen voor elke woonstcontrole die de woningcontroleur uitvoert.

De retributie wordt vastgesteld als volgt:

●        62,50 euro voor elke woonstcontrole voor een zelfstandige woning;

●        62,50 euro voor elke woonstcontrole voor een kamerwoning.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie 6/15/59/1 - Doorlopend en recurrent beleid, beleidsitem 0020 - Fiscale aangelegenheden en algemeen rekeningnummer 73169999 - Aanvraag confirmiteitsattest

Voorziene budget: € 1.500,00

Reeds verbruikt: € 2.937,50

Beschikbaar budget: € -1.437,50

Budget nodig per jaar: € 15.000,00

Met de volgende aanpassing meerjarenplan dient dit budget verhoogd te worden naar

€ 15.000,00 voor de jaren 2024-2025-2026

BESLUIT

Enig artikel

Het onderstaande reglement vervangt het reglement van 23 januari 2023 en gaat in vanaf 1 juni 2024, en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Artikel 1:

Met ingang van 1 juni 2024 wordt in de hieronder opgesomde gevallen een retributie gevestigd voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek, op verzoek, dat verloopt volgens de procedure vermeld in artikel 3.3 van de Vlaamse Codex Wonen:

○     In het kader van de procedure van het verzoek tot afgifte van een conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.7, §1, eerste lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

○     In het kader van een melding van herstel van eerder vastgestelde gebreken in de loop van een procedure om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren, met toepassing van artikel 3.12 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

○     In het kader van een melding van herstel in de waarschuwingsprocedure als vermeld in artikel 3.10, derde lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Artikel 2:

De retributie is niet verschuldigd in volgende gevallen:

○     Voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek na een verzoek om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren met toepassing van artikel 3.13 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

○     Voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek na een melding in de waarschuwingsprocedure als vermeld in artikel 3.10, eerste lid van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

○     Voor de uitvoering van een conformiteitsonderzoek op vraag van de woonmaatschappij.

Artikel 3:

De retributie wordt vastgesteld als volgt:

○     62,50 euro voor de uitvoering van het eerste conformiteitsonderzoek voor een zelfstandige woning;

○     62,50 euro voor elke woonstcontrole voor een zelfstandige woning, volgend op het eerste conformiteitsonderzoek.

○     62,50 euro voor de uitvoering van het eerste conformiteitsonderzoek voor een kamerwoning;

○     62,50 euro voor elke woonstcontrole voor een kamerwoning, volgend op het eerste conformiteitsonderzoek.

Artikel 4:

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die als houder van het zakelijk recht of onderverhuurder een woning verhuurt of te huur of ter beschikking stelt.

Artikel 5:

De retributie wordt betaald door middel van storting op het rekeningnummer en binnen de termijn vermeld in het schrijven van het gemeentebestuur.

Artikel 6:

De gemeenteraadsbeslissing van 23/01/2023 houdende goedkeuring van het retributiereglement op de behandeling van een aanvraag van een conformiteitsattest voor zelfstandige woningen en kamerwoningen wordt met ingang van 1 juni 2024 opgeheven en vervangen door onderhavig reglement.

Artikel 7:

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.