MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Directe aanleiding voor de aanpassing aan het retributiereglement was de afstemming en vereenvoudiging van de retributies voor het gebruik van de sportinfrastructuur. Er zaten kleine verschillen tussen de verschillende zalen die doorheen de tijd ontstonden. Dat maakte het zowel voor de diensten als voor verenigingen niet eenvoudig.
De retributiereglementen betreffende de gemeentelijke vrijetijdsinfrastructuur geraakten de afgelopen jaren bovendien wat verspreid. Er was enerzijds het reglement retributie gemeentelijke infrastructuur en anderzijds het retributiereglement voor het gemeenschapscentrum.
Tot slot waren in het retributiereglement gemeentelijke infrastructuur de gebruikerscategorieën te weinig gedefinieerd waardoor het niet altijd duidelijk was wie welke infrastructuur kon gebruiken en tegen welk tarief.
Juridische grond
• Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Het retributiereglement en huishoudelijk reglement voor het gemeenschapscentrum van 19 december 2016.
• Het retributiereglement voor het gebruik van gemeentelijke infrastructuur door verenigingen van 16 december 2019.
Argumentatie
Deze nieuwe gecoördineerde versie van het retributiereglement vrijetijdsinfrastructuur geeft verenigingen een beter overzicht betreffende:
• welke zalen ter beschikking worden gesteld
• voor welke gebruikerscategoriëen
• aan welk tarief
Alle informatie wordt bovendien gebundeld in één allesomvattend retributiereglement.
Voor elke zaal wordt er nog apart een huishoudelijk reglement opgemaakt. Ook die huishoudelijk reglementen worden op basis van een sjabloon verder op elkaar afgestemd.
Betreft het overzicht van de zalen
• Het raadhuis in Meerle
• De schoolspeelplaatsen in Wortel en Hoogstraten
werden toegevoegd aan het overzicht van de lokalen die door de stad ter beschikking gesteld worden voor socio-cultureel gebruik.
Betreft de gebruikerscategorieën
De categorie 1 werd naast Hoogstraatse verenigingen ook uitgebreid met Hoogstraatse inwoners. Ook inwoners kunnen socio-culturele activiteiten en initiatieven nemen waarvoor onze infrastructuur gebruikt kan worden.
Let op: het gaat dan wel steeds om socio-culturele activiteiten met een openbaar karakter. Privéfeesten en gelegenheden kunnen niet plaats vinden in onze infrastructuur.
Betreft de tarieven
Volgende tarieven veranderden:
• de tarieven voor sportinfrastructuur werden éénvormig gemaakt. De afgelopen jaren waren de tarieven een lappendeken geworden. Dat werd nu rechtgezet.
◦ voor sommige accomodaties betekent dat een lichte stijging. Voor andere accomodatie betekent dat een lichte daling. (overzicht in bijlage)
• de tarieven voor het gebruik van het nieuwe raadhuis in Meerle werden vastgelegd. Deze werden in overeenstemming gebracht met andere retributies zoals bijv. de refter.
Adviezen
Alle adviesraden adviseerden positief. Enkel de cultuurraad formuleerde volgende voorwaarde: de maximumprijs voor het geheel van het raadhuis vast te leggen op maximum 90 EUR en graag alle prijzen te bekijken met dat in het achterhoofd. Cfr. concreet voorstel.
Het voorstel van de cultuurraad werd verwerkt in het retributiereglement dat voorligt op de gemeenteraad.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt onder actie "We beheren, ondersteunen en verhuren vrijetijdsinfrastructuur." van het meerjarenplan, met actienummer: 2/5/2/1, beleidsitem: Overige culturele instellingen met nummer: 709-00 en algemeen rekeningnummer: 61000200 - Huur en huurlasten van onroerende goederen huur korte termijn
Voorziene budget in het meerjarenplan: 20.800,00 EUR.
Valt onder actie "We beheren, ondersteunen en verhuren vrijetijdsinfrastructuur." van het meerjarenplan, met actienummer: 2/5/2/1, beleidsitem: Overige culturele instellingen met nummer: 709-00 en algemeen rekeningnummer: 70509999 - opbrengsten uit verhuring en verpachting
Voorziene budget in het meerjarenplan: 8 120,00 EUR.
Valt onder actie "We beheren, ondersteunen en verhuren vrijetijdsinfrastructuur." van het meerjarenplan, met actienummer: 2/5/2/1, beleidsitem: Sportsector en verenigingenondersteuning met nummer: 740-00 en algemeen rekeningnummer: 61000200 - Huur en huurlasten van onroerende goederen huur korte termijn
Voorziene budget in het meerjarenplan: 115.710,00 EUR.
Valt onder actie "We beheren, ondersteunen en verhuren vrijetijdsinfrastructuur." van het meerjarenplan, met actienummer: 2/5/2/1, beleidsitem: Sportsector en verenigingenondersteuning met nummer: 740-00 en algemeen rekeningnummer: 70509999 - opbrengsten uit verhuring en verpachting
Voorziene budget in het meerjarenplan: 45.675,00 EUR.
De financieel directeur heeft op 1 maar 2021 visum verleend.
BESPREKING
Raadslid Marc Haseldonckx wil weten wat er onder de term 'particulieren' wordt verstaan, zoals dat gebruikt wordt in artikel 3: niet-Hoogstraatse verenigingen en particulieren.
Schepen Arnold Wittenberg maakt duidelijk dat dit gaat over individuen die niet in Hoogstraten wonen. Op vraag van raadslid Marc Haseldonckx wordt het woord 'particulieren' dan beter vervangen door 'inwoners'.
Raadslid Maarten Leemans vraagt zich af of dit wel helemaal klopt.
Schepen Arnold Wittenberg geeft toelichting bij het in elkaar schuiven van de verschillende reglementen en het feit dat er naar vereenvoudiging is gestreefd, waar dit vroeger in het reglement voor het gemeenschapscentrum nogal wat verwarring met zich meebracht.
Voorzitter Jef Vissers vraagt of de gemeenteraad de voorgestelde wijziging kan goedkeuren en van het woordje 'particulieren' in artikel 3 'inwoners' maken.
De gemeenteraad keurt dit reglement, met deze wijziging, goed. Binnen dezelfde filosofie wordt dezelfde wijziging ook meegenomen in de andere gerelateerde reglementen.
BESLUIT
Bij 26 ja stemmen (Marc Van Aperen, Arnold Wittenberg, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Faye Van Impe, Piet Van Bavel, Jos Martens, Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Herman Snoeys, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Ann Fockaert, Marcel Verschueren, Dimitri Van Pelt, Jef Vissers, Joël Adams, Maarten Leemans, Pim Van der Linden, Ann Tilburgs, Gert Van den Bogaert, Ilse Verachtert en Ans Lochten)
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt de aanpassingen aan het retributiereglement vrijetijdsinfrastructuur als volgt goed:
RETRIBUTIEREGLEMENT VRIJETIJDSINFRASTRUCTUUR
Artikel 1. Overzicht vrijetijdsinfrastructuur
Met ingang van 01/04/2021 en voor een termijn eindigend op 31/12/2025 wordt een retributie geheven op het gebruik van de hierna genoemde vrijetijdsinfrastructuur:
1) Voor sociocultureel gebruik:
◦ Lokalen van het gemeenschapscentrum
▪ Rabboenizaal Spijker, Lindendreef 37, 2320 Hoogstraten
◦ Polyvalente zaal Rabboeni – max 600 personen
◦ Polyvalante zaal cafetaria Rabboeni – max 200 personen
▪ Ontmoetingsruimte bib, Lindendreef 1b, 2320 Hoogstraten – max 50 personen
▪ Auditorium IKO, Buizelstraat 11, 2320 Hoogstraten – max 48 personen
◦ Polyvalente zaal 4-5-6, Gemeenteplein, 2328 Meerle
◦ Het Raadhuis, Gemeenteplein, 2328 Meerle
◦ Refters gemeentelijke basisscholen
▪ Refter GBS Hoogstraten, Gravin Elisabethlaan 21, 2320 Hoogstraten
▪ Speelplaats GBS Hoogstraten, Gravin Elisabethlaan 21, 2320 Hoogstraten
▪ Refter GBS De Wijsneus, Worteldorp 13, 2323 Wortel
▪ Speelplaats GBS De Wijsneus, Worteldorp 13, 2323 Wortel
▪ Refter GBS De Meerpaal, Terbeeksestraat 6, 2321 Meer
▪ Refter GBS ‘t Dreefke, Kapelweg 2, 2328 Meersel-Dreef
2) Voor gebruik voor sport- en beweegactiviteiten:
◦ Grootte 0,5 unit:
• Polyvalente zaal Sportoase, Katelijnestraat 31, 2320 Hoogstraten
◦ Grootte 1 unit:
• Turnzaal Gemeenteschool Hoogstraten, Gravin Elisabethlaan 21, 2320 Hoogstraten
• Turnzaal De Wijsneus, Worteldorp 13, 2323 Wortel (toegang via Kerkpad)
• Turnzaal Scharrel, Witherenweg 2, 2322 Minderhout
• Turnzaal De Meerpaal, Terbeeksestraat 6, 2321 Meer
• Turnzaal Meerle, Ulicotenseweg 1, 2328 Meerle
• Turnzaal ’t Dreefke, Kapelweg 2, 2328 Meersel-Dreef
◦ Grootte 2 units (met mogelijkheid om 1/2de of 2/2de te huren):
• Turnzaal Klein Seminarie, Vrijheid 234, 2320 Hoogstraten (toegang via Katelijnestraat)
• Sporthal ASO Spijker, Lindendreef 37, 2320 Hoogstraten
• Kunstgrasveld vzw Spijker, Lindendreef 37, 2320 Hoogstraten (toegang via Gelmelstraat)
◦ Grootte 3 units (met mogelijkheid om 1/3de, 2/3de of 3/3de te huren):
• Sporthal Klein Seminarie, Vrijheid 234, 2320 Hoogstraten (toegang via Katelijnestraat)
• Sporthal VITO, Gravin Elisabethlaan 30, 2320 Hoogstraten (toegang via Karel Boomstraat)
• Sporthal VTI Spijker, Gelmelstraat 62, 2320 Hoogstraten
Gebruik en voorwaarden van gemeentelijke infrastructuur die niet expliciet vermeld staat in bovengenoemd overzicht is steeds te bespreken met de gebouwverantwoordelijke van die locatie.
Artikel 2. Definitie ‘gebruik’
Onder het gebruik van vrijetijdsinfrastructuur wordt verstaan het naakte gebruik van een accommodatie, met een niet-permanent karakter, met inbegrip van verlichting en verwarming.
Specificaties en modaliteiten omtrent reservatie en gebruik staan vermeld in de respectievelijke huishoudelijke reglementen van de verschillende infrastructuren.
Artikel 3. Gebruikerscategorieën
De vrijetijdsinfrastructuur wordt ter beschikking gesteld aan volgende categorieën van gebruikers:
-Categorie 0: stadsdiensten en adviesraden
-Categorie 1: (geregistreerde) Hoogstraatse verenigingen en inwoners
-Categorie 2: niet-Hoogstraatse verenigingen en inwoners
-Categorie 3: commerciële organisaties en zelfstandige lesgevers
Artikel 4. Retributie voor vrijetijdsinfrastructuur bestemd voor socioculturele activiteiten
Artikel 4.1 Lokalen van het Gemeenschapscentrum
De verschuldigde retributie voor het gebruik van de lokalen van het Gemeenschapscentrum en bijhorende materialen bedraagt:
Opmerking: Voor de Rabboenizaal is het mogelijk om kosteloos op te bouwen en/of af te breken (als de agenda dit toelaat). De zaal wordt dan niét verwarmd. Indien wel verwarmd, geldt het repetitietarief. Kosteloos opbouwen en afbreken is beperkt tot maximum één dag voor en één dag na de activiteit.
Opmerking: Indien gebruik gemaakt wordt van de Rabboenizaal is er de optie om gebruik te maken van theatertechnisch materiaal van het gemeenschapscentrum. Raadpleeg het huishoudelijk reglement voor de modaliteiten rond de standaardset en de uitgebreide set.
Opmerking: Indien de Rabboenizaal gehuurd wordt, is gebruik van de cafetaria inbegrepen in deze huurprijs.
Artikel 4.2 Polyvalente zaal 4-5-6 Meerle
Voor de polyvalente zaal ‘4-5-6’ in Meerle werd volgende retributie bepaald:
*Voor geregistreerde Hoogstraatse jeugd- en ouderenverenigingen, en voor gebruik door jeugd (-18 jaar) van andere geregistreerde Hoogstraatse verenigingen geldt dat zij slechts 50% van de retributie van categorie 1 dienen te betalen.
Artikel 4.3 Raadhuis Meerle
Voor het Raadhuis Meerle werd volgende retributie bepaald:
Opmerking: Voor het Raadhuis is het mogelijk om kosteloos op te bouwen en/of af te breken (als de agenda dit toelaat). De zaal wordt dan niét verwarmd. Kosteloos opbouwen en afbreken is beperkt tot maximum één dag voor en één dag na de activiteit.
Artikel 4.4 Refters en speelplaatsen van de gemeentelijke basisscholen
Voor de refters en speelplaatsen van de gemeentelijke basisscholen werd volgende retributie bepaald:
*Voor geregistreerde Hoogstraatse jeugd- en ouderenverenigingen, en voor gebruik door jeugd (-18 jaar) van andere geregistreerde Hoogstraatse verenigingen geldt dat zij slechts 50% van de retributie van categorie 1 dienen te betalen.
Artikel 5. Retributie voor vrijetijdsinfrastructuur bestemd voor sport- en beweegactiviteiten
Artikel 5.1 Turnzalen gemeentelijke en vrije basisscholen:
Voor turnzaal gemeenteschool Hoogstraten, De Wijsneus, Scharrel, De Meerpaal, De Klimtoren en ’t Dreefke werd volgende retributie bepaald:
* Tarief categorie 1 jeugd is enkel geldig voor geregistreerde Hoogstraatse jeugd- en ouderenverenigingen en voor gebruik door jeugd (-18 jaar) van andere geregistreerde Hoogstraatse verenigingen.
Artikel 5.2 Andere sportinfrastructuur
De verschuldigde retributie voor andere sportinfrastructuur dan vermeld in artikel 5.1 is afhankelijk van de grootte van de infrastructuur (zie artikel 1) en bedraagt:
* Tarief categorie 1 jeugd is enkel geldig voor geregistreerde Hoogstraatse jeugd- en ouderenverenigingen en voor gebruik door jeugd (-18 jaar) van andere geregistreerde Hoogstraatse verenigingen.
** Gebruik kleedkamers en douches inbegrepen.
Artikel 6: voorschot en annulering
De retributie voor het gebruik van de lokalen is verschuldigd door eenieder die gebruik maakt van de vrijetijdsinfrastructuur van de stad.
Er wordt geen voorschot aangerekend voor gebruik van de infrastructuur. Het volledige saldo dient vereffend te worden na de activiteit, wanneer het stadsbestuur voor deze retributie een betalingsuitnodiging opmaakt aan de gebruiker/organisator. Vanaf het moment dat de stad een reservatie bevestigt, geldt de locatie als gereserveerd en is een retributie verschuldigd.
In het voorkomend geval dat een annulering zich opdringt, gelden hiervoor specifieke richtlijnen. Deze staan beschreven in de respectievelijke huishoudelijke reglementen van de locaties.
Artikel 7: bijkomende retributies
Indien na afloop van de activiteit de ontleende sleutel en/of toegangsbadge niet wordt ingeleverd of hier schade aan is, zal hiervoor een bijkomende retributie worden aangerekend bij de betalingsuitnodiging. Daarbij zullen volgende retributies gehanteerd worden:
• Sleutel: 50 EUR
• Toegangsbadge: 50 EUR
Het is ten strengste verboden sleutels te laten bijmaken. Indien een extra sleutel noodzakelijk is voor de organisatie van langlopende reeksen, en deze moet bijgemaakt worden, zal de stad hiervoor een retributie van 50 EUR aanrekenen.
De gepresteerde uren van het stadspersoneel worden aangerekend volgens de geldende tarieven en toeslagen, indien bij verhuringen:
• Op vraag van de gebruiker/organisator de afgesproken uurroosters m.b.t. de aanwezigheid van personeel worden overschreden.
• Het opruimen/schoonmaak niet of onvoldoende is gebeurd tegen het afgesproken moment.
Voor het beschadigen en/of verlies van materiaal en/of van infrastructuur wordt de kostprijs of herstellingskost van het betreffende materiaal aangerekend.
Het college van burgemeester en schepenen kan van bovenstaande bepalingen gemotiveerd afwijken.
Artikel 8: De invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen
Wanneer een gebruiker de verschuldigde retributie niet betaalt, voorziet
artikel 177 van het decreet lokaal bestuur in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen.
Artikel 2:
De gemeenteraad geeft kennis van deze beslissing aan de financiële dienst, de dienst vrijetijd en de betrokken adviesraden.