Meeting.burger Hoogstraten

MOTIVERING

Voorgeschiedenis en aanleiding

In zitting van 16 december 2019 keurde de gemeenteraad het belastingsreglement op afgifte van getuigschriften en andere administratieve stukken goed. De geldigheidsduur van dit gemeentelijk retributiereglement verstrijkt op 31 december 2025.

De dienst vreemdelingenzaken int momenteel geen belasting voor de afgifte van een bijlage 15bis, 19, 19ter, of 41bis van het KB van 8 oktober 1981 over de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.

In een rondvraag in de collega groep "Burgerzaken Kempen" konden we vaststellen dat onderstaande gemeenten al een dergelijke belasting hebben:

Gemeente	1ste aanvraag	2de aanvraag	3de aanvraag	4de aanvraag	volgende aanvragen
Geel	30	60	90	120	150
Herentals	30	30	30	30	30
Meerhout	20	20	20	20	20
Merksplas	20	20	20	20	20
Mol	30	60	90	120	150
Ravels	20	20	20	20	20
Turnhout	20	20	20	20	20

Gemeente	Aantal vreemdelingen op aantal inwoners
Geel	6.688 op 40.786 (16,40%)
Herentals	4.404 op 28.232 (15,60%)
Meerhout	406 op 10.256 (3,96%)
Merksplas	881 op 8.612 (10,23%)
Mol	4.387 op 37.567 (11,68%)
Ravels	4.572 op 14.810 (30,87%)
Turnhout	9.533 op 45.978 (20,73%)

Hoogstraten heeft 6.623 op 21.556 (30,72%) vreemdelingen op zijn grondgebied. Vermoedelijk neemt dit aantal nog toe omdat het aantal seizoenarbeiders die zich wensen in te schrijven voor een lang verblijf (>3 maanden) toeneemt. Een wijziging aan het gemeentelijk belastingsreglement lijkt aangewezen.

Wat is de motivatie?

Bepaalde statuten kunnen, zelfs na een weigeringsbeslissing, een nieuwe aanvraag indienen. Hierdoor steken we extra werk in dossiers waarvan we weten dat ze sowieso negatief geadviseerd gaan worden. De belasting zou hier ontradend werken.

Het zou gaan om de buitenlandse nieuwkomers die bij de opstart in het bezit gesteld worden van een bijlage 15bis, 19, 19ter of 41bis van het KB van 8 oktober 1981. De belasting is voor nieuwkomers die een lang verblijf (>3 maanden) beogen, zowel voor Europeanen als niet-Europeanen. Maar de Europeanen doen meestal maar 1 aanvraag waardoor de belasting voor hen beperkt blijft. Kandidaat vluchtelingen worden niet in het bezit gesteld van bovenstaande bijlagen waardoor ook het belasting reglement niet van toepassing is op hen. Doen we dit wel, dan schuiven we de belasting door naar de sociale dienst en dat kan niet de bedoeling zijn.

De belasting is niet verschuldigd wanneer de stukken volgens een wet, een koninklijk besluit of een andere overheidsbeslissing kosteloos door het stadsbestuur moeten worden afgeleverd.

Juridische grond

● De Wet van 15 december 1980 over de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.

● Het KB van 8 oktober 1981 over de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.

● Het KB van 10 december 1996 over de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar.

● Het decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

● Het MB van 15 maart 2013 tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeente voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de kaarten en verblijfsdocumenten, afgeleverd aan vreemde onderdanen.

● Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

● De wet van 18 juni 2018 en de omzendbrief van FOD Justitie van 11 juli 2018 over de overheveling van de voornaamsverandering naar de ambtenaren van de burgerlijke stand.

● De artikelen 119 t.e.m. 136 van de wet van 18 juni 2018 houdende diverse bepalingen inzake burgerlijk recht en bepalingen met het oog op de bevordering van alternatieve vormen van geschillenoplossing.

● De algemene onderrichtingen over het houden van de bevolkingsregisters, gecoördineerde versie van 31 maart 2019.

● Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 waarbij het belastingsreglement op afgifte van getuigschriften en andere administratieve stukken voor de jaren 2020 t.e.m. 2025 werd vastgesteld.

● Het MB van 17 december 2021 tot wijziging van het MB van 15 maart 2013 tot vaststelling van het tarief van de vergoedingen ten laste van de gemeente voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten voor Belgen, de elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de twaalf jaar en de elektronische verblijfsdocumenten, afgeleverd aan de vreemdelingen die legaal op het grondgebied van het Rijk verblijven.

Argumentatie

De afgifte van allerlei administratieve documenten en het verstrekken van administratieve dienstverlening brengt financiële lasten met zich mee. Veel van deze administratieve documenten en prestaties zijn het gevolg van verplichtingen voor de burgers.

Om deze kosten terug te vorderen van de aanvrager is het billijk hiervoor een specifieke belasting te heffen. Deze belasting verlicht de financiële behoefte van de stad.

BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE

Valt onder actie "Doorlopend en recurrent beleid" van het meerjarenplan, met actienummer: 6/15/59/1, beleidsitem: Fiscale aangelegenheden met nummer 020-00 en algemeen rekeningnummer: Afgifte identiteitsbewijzen/paspoorten/trouwboekjes/uittreksels met nummer 73150000.

In het meerjarenplan is er 185.524 EUR aan opbrengsten voorzien in 2022 op deze sleutel.

In het meerjarenplan is er 188.349 EUR aan opbrengsten voorzien in 2023 op deze sleutel.

In het meerjarenplan is er 191.217 EUR aan opbrengsten voorzien in 2024 op deze sleutel.

In het meerjarenplan is er 194.129 EUR aan opbrengsten voorzien in 2025 op deze sleutel.

De financieel directeur heeft op 18/2/2022 een visum verleend.

BESLUIT

Bij 13 ja stemmen (Marc Van Aperen, Michel Jansen, Roger Van Aperen, Katrien Brosens, Piet Van Bavel, Jos Martens, Herman Snoeys, Ann Fockaert, Jef Vissers, Pim Van der Linden, Ann Tilburgs, Gert Van den Bogaert en Ans Lochten) en 11 neen stemmen (Mai Sterkens, Marc Haseldonckx, Ward Baets, Tinne Rombouts, Fons Jacobs, Jos Matthé, Hilde Vermeiren, Dimitri Van Pelt, Joël Adams, Maarten Leemans en Ilse Verachtert)

Argumentatie stemgedrag:

De fractie CD&V vraagt zich af hoe dit bedrag is samengesteld, dit is bij de hoogste in vergelijking met de omliggende gemeenten. Hier wordt geen verklaring voor gegeven.
De fractie Anders is geen voorstander van een belasting als dit gaat over zaken waar burgers geen keuze in hebben, als de bestuurlijke overheid beslist dat een document verplicht is dan moet dit zonder kosten ter beschikking worden gesteld. In dit reglement wordt er een onderscheid gemaakt tussen documenten voor Belgen en niet-Belgen, de kostprijs loopt niet gelijk. Hier wil de fractie Anders een duidelijke verklaring voor. Op zijn minst zou het bedrag gelijk gesteld moeten worden.
Artikel 1:

Met ingang van 11 april 2022 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 wordt een contante belasting geheven op de afgifte van de administratieve stukken.

De belasting is verschuldigd door de personen of instellingen aan wie deze stukken door de gemeente op verzoek of ambtshalve worden uitgereikt.

Artikel 2:

De bedragen van de belasting worden als volgt bepaald:

A. Tarief voor de normale procedure:

● Elektronische identiteitskaarten voor Belgen vanaf 12 jaar: 3,00 EUR

● Elektronische identiteitsdocumenten voor Belgische kinderen onder de 12 jaar: 0,00 EUR

● Elektronische verblijfsdocumenten afgeleverd aan vreemdelingen die legaal op het grondgebied van het Rijk verblijven: 3,00 EUR

● Identiteitsbewijs voor niet-Belgische kinderen jonger dan 12 jaar: 2,00 EUR