MOTIVERING
Voorgeschiedenis en aanleiding
Op 18 december 2025 keurde de gemeenteraad het belastingreglement op de tijdelijke inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken, het plaatsen uitstallingen en andere voorwerpen goed voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
Dit belastingreglement voerde een dossierkost in en wijzigde de vrijstellingstermijn voor innamen van minder dan 3 werkdagen naar minder dan 3 kalenderdagen.
Uit de toepassing van het reglement is gebleken dat er zich een aantal aanpassingen opdringen:
Juridische grond
● Artikel 56 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
● Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
● De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit
● Uniform gemeentelijk politiereglement stad Hoogstraten.
Argumentatie
Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van stad Hoogstraten te financieren.
Het komt vaak voor dat er, ter gelegenheid van bouwen, verbouwen, slopen, renoveren en dergelijke, door het plaatsen van constructies en materialen zoals werfafsluitingen, stellingen, bouwkranen, werktuigen, bouwmaterialen, bouwafval, containers,… een deel van het openbaar domein wordt ingenomen. Dit brengt bijkomende kosten en lasten mee voor de stad in verband met de verkeersdoorstroming, het onderhoud en het toezicht op het openbaar domein. Naargelang er meer openbare ruimte wordt ingenomen en naargelang deze inname langer duurt, stijgt de graad van hinder als gevolg van de inname van het openbaar domein. Voor de algemene financiering van de stad Hoogstraten is het dan ook gerechtvaardigd om hiervoor een belasting aan te rekenen in functie van de duurtijd en oppervlakte van het ingenomen openbaar domein.
De aanvragen worden ingediend, verwerkt en afgehandeld via een gebruiksvriendelijke online-applicatie in het e-loket van de stad Hoogstraten. Voor eenzelfde werf kunnen meerdere aanvragen voor verschillende periodes worden ingediend. Dit geeft een grote flexibiliteit betreffende de periode en de oppervlakte van de inname.
Het plaatsen van andere uitstallingen van koopwaren en voorwerpen gebeurt door een inname van het openbaar domein en brengt een last mee voor de gebruikers van het voetpad, parkeerstroken ... Het plaatsen van uitstallingen betekent een uitbreiding van een handelszaak; het is billijk hiervoor een specifieke belasting te heffen.
Bij het verwijderen van straatmeubilair bij inname van het openbaar domein zullen kosten aangerekend worden volgens het retributiereglement bij de uitvoering van werken aan het openbaar domein uitgevoerd voor rekening van derden.
We vragen een aanpassing van dit reglement met ingang vanaf 1 mei 2026 en dit tot en met 31 december 2031.
BELEIDS- EN FINANCIELE INFORMATIE
Valt onder actie "Omgeving" van het meerjarenplan 2026-2031, met actienummer: R/2/1, beleidsitem: Fiscale aangelegenheden met nummer 020-00 en algemeen rekeningnummer: Andere inname openbaar domein met nummer 73610000.
In het meerjarenplan wordt er 31.000 EUR aan opbrengsten voorzien in elk jaar op deze sleutel.
De financieel directeur heeft op 23/2/2026 visum verleend.
BESLUIT
Enig artikel:
Het college legt het onderstaande aangepaste belastingreglement op de tijdelijke inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken, het plaatsen van uitstallingen en andere voorwerpen ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.
"Artikel 1
Met ingang van 1 mei 2026 wordt de belasting op de tijdelijke inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken, het plaatsen van uitstallingen en andere voorwerpen goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2025 ingetrokken.
Artikel 2
Met ingang van 1 mei 2026 tot en met 2031 wordt door de stad Hoogstraten een belasting geheven op de tijdelijke inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken zoals het bouwen, verbouwen, slopen, herstellen, herinrichten en schilderen van gebouwen, grondwerken, het plaatsen van koopwaren, uitstallingen, tekstborden, tenten, evenementen, … (dit is een niet limitatieve opsomming).
Artikel 3
Voor de toepassing van dit besluit wordt onder tijdelijke inname van het openbaar domein verstaan:
○ Categorie 1: het plaatsen van schutsels, stellingen, werfketen, containers, bouwmaterialen, werktuigen, hoogtewerkers, bouwlift, kraan, silo, wc-unit, aanhangwagens en andere voertuigen ter gelegenheid van bouwen of verbouwen, inclusief schilderwerken en/of gevelreiniging van onroerende goederen of voor het uitvoeren van wegeniswerken, rioleringswerken en/of nutswerken (dit is een niet limitatieve opsomming);
○ Categorie 2: het plaatsen van verhuislift(en) en/of verhuiswagen(s) ter gelegenheid van een verhuis;
○ Categorie 3: het plaatsen van niet-occasionele uitstallingen, koopwaren, tekstborden, reclamepanelen, … (dit is een niet limitatieve opsomming);
○ Categorie 4: innamen voor evenementen, het plaatsen van occasionele uitstallingen en andere voorwerpen, … (dit is een niet limitatieve opsomming).
Artikel 4
De belasting is verschuldigd door de aanvrager van de machtiging tot inname van het openbaar domein.
Een toelating tot tijdelijke inname van het openbaar domein dient aangevraagd te worden bij het college van burgemeester en schepenen via het digitale systeem dat de stad aanbiedt via haar website en dit voor het innemen van een deel van het openbaar domein.
Artikel 5
De bedragen van de belasting worden als volgt bepaald:
§1
● Regularisatieaanvraag (spoed): 50,00 EUR
§2
● Categorieën 1, 2 en 4: 0,30 EUR/m² ingenomen oppervlakte per dag met een minimum van 30,00 EUR.
● Categorie 3: 12,00 EUR/m² ingenomen oppervlakte per jaar met een minimum van 50,00 EUR.
§3 De belastingen vermeld in artikel 5 §§1 en 2 kunnen cumulatief opgelegd worden.
Artikel 6
§1 Van de belasting vermeld in artikel 5 §1 zijn vrijgesteld:
● Innamen bij werken aan een beschermd monument.
● Innamen bij het bouwen en/of bij werken door de overheid, het gewest, de provincie, stad Hoogstraten, OCMW Hoogstraten.
● Innamen van categorieën 3 en 4.
§2 Van de belasting vermeld in artikel 5 §2 zijn vrijgesteld:
● Innamen bij werken aan een beschermd monument.
● Innamen van categorieën 1 en 2 voor minder dan 3 kalenderdagen.
● Innamen bij het bouwen en/of bij werken door of voor rekening van de overheid, het gewest, de provincie, stad Hoogstraten, OCMW Hoogstraten.
● Innamen van categorie 4 georganiseerd in samenwerking met de stad. De aanvraag tot samenwerking dient te gebeuren via de dienst economie & evenementen (evenementen@hoogstraten.be) en goedgekeurd worden door het college van burgemeester en schepenen. Op alle communicatie rond het evenement dient het logo van de stad gebruikt te worden en de formulering "in samenwerking met de stad Hoogstraten".
● Innamen van categorie 4 (inclusief opbouw en afbraak) voor minder dan 6 aaneensluitende kalenderdagen.
● Innamen van categorie 4 (inclusief opbouw en afbraak) in het kader van de evenementen voor de plaatselijke kermis.
§3 De vrijstellingen vermeld in artikel 6 §§ 1 en 2 kunnen cumulatief worden toegepast.
Artikel 7
Als er geen, geen juiste of geen volledige aangifte is gedaan voor de inname van het openbaar domein, wordt de belasting ambtshalve gevestigd op basis van de gegevens waarover de stad beschikt, overeenkomstig de bepalingen van artikel 7 van het Decreet van 30 mei 2008.
De ambtshalve gevestigde belasting wordt verhoogd met 50%. Het bedrag van deze verhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve gevestigde belasting ingekohierd en ingevorderd.
Artikel 8
● Bij een gewone aanvraag (duurtijd project tot en met 60 kalenderdagen) voor de inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van bouwwerken dient de belasting vóór de aflevering van de vergunning betaald te worden via de digitaal overgemaakte betalingslink van de onlineapplicatie. Een vergunning is pas definitief goedgekeurd na de betaling van de verschuldigde belasting. De elektronische bezorging van de goedgekeurde vergunning geldt als betalingsbewijs.
● De belasting wordt zonder uitstel (contant of elektronisch) geïnd tegen afgifte van een betalingsbewijs.
● Wanneer de belasting niet contant kan geïnd worden, wordt ze ingekohierd en volgt ze de regels voor een kohierbelasting. De belasting is niet terugvorderbaar.
Artikel 9
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan overeenkomstig de bepalingen van artikel 9 van het Decreet van 30 mei 2008 bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen."
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.